抽查“官员报告事项”结果可否公开

　　中纪委日前提出对领导干部报告个人事项开展抽查核实，这是在反腐败上一个具有实质性的举措。

　　早在1995年，中央就出台了领导干部个人财产的内部申报制度，2010年7月，有关领导干部报告个人事项的规定正式颁布实施。尽管规定明确，无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报的，根据情节轻重，给予相应处分，但由于该规定只是内部通报，尚无公示等监督审查环节，也没有完善的问责机制，所以，执行得并不好。

　　对领导干部报告个人事项抽查核实，实是落实和强化该规定的必要一步。如上所述，已有的财产内部申报审查机制不足，对涉嫌腐败的领导干部经常是出了问题后才检查，但为时已晚，往往已到不可收拾的地步。这还给一些领导干部造成错觉，以为财产申报只是个内部规定，因此在申报个人和家庭的财产信息时，不如实填写，反正也不会审查申报内容，从而使得该制度几乎沦空。而抽查，能造成一定“威慑”，因为对任何人而言，虽然抽查到自己的概率很小，但这种可能性始终存在，从而使其不敢抱侥幸心理，瞒报财产。万一“倒霉”，抽查到自己头上，那时的处罚可能就很严重。

　　当然，要使抽查核实起到“威慑”作用，须将其制度化，也就是把抽查变成一种经常性行为，而不只是临时性举措。比如规定，一年中抽查多少次，哪个层级的领导干部抽查的比例是多少，出台一个规定。另外，抽查结果也可向社会公开，让老百姓知道一些细节，到底是真实还是虚假，如果不真实误差有多大，主要反映在哪些方面。这样，也使得现有的官员财产内部申报间接公开化，接受民众监督。

　　可以讲，抽查核实有助于反腐败的推进，它通过做实现行官员财产申报制，使制度发挥切实作用。但是，从目前反腐败的严峻形势来看，还须在腐败的预防方面做更多的制度创新，而官员财产公示，则被认为是最能有效预防官员腐败的一个制度，也是当前社会呼声最高的。

　　过去总以为公开官员财产难，会遇到强大的阻力，如果说几年前可能是这样，随着该观念的普及和一些地方的探索，很多官员已在观念上接受了这一做法。例如，今年广州两会，市政协副秘书长范松青就提出在广州率先试行官员财产公开的提案，并且“斗胆”公布了自己的财产。从报道看，包括市公安局长和市长在内的70%的官员表示理解与赞同范松青的做法，市长和公安局长还表示，如果接到通知要求公示，会带头公示财产。更有96%的民众表示支持。这说明，官员财产公开并没有我们想象的那么难。

　　其实，对于公示官员个人财产，说难也难，说易也易，关键在于决策层的决心，如果把它看成是对官员的“刮骨疗毒”之举，有强大的民意支持，再加上相当多开明官员的不反对，这个决心好下。如果讲，为稳妥起见，现阶段不宜在全国推开，有条件的地方可自行把这事做起来，为以后全国的推行探索经验。所以，笔者赞成范松青的提案，尽快由广州市人大常委会牵头，组织纪检监察、法制、审计等相关部门着手研究起草、制定出台地方性的法规，从而实现申报财产的制度保证。

　　从抽查核实到公布财产，这一步迟早要来。与其晚来，不如早来，于国于民于官都有好处。广州在制定官员财产申报和公示的法规上，不妨做第一个“吃螃蟹者”。

　　（作者为中央党校学习时报副编审）