热点冷眼官方基尼系数公布的背后

　　国家统计局局长马建堂日前公开表示，中国基尼系数自2008年开始逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。基尼系数的回落反映收入差距正在一定程度上进行逐年调整，同时不容忽视的是，2012年的0.474仍然超过联合国设定的0.4警戒线。

　　0.4是一条“警戒线”，超过这条线则表示一个国家或地区的贫富两极分化较大。相关资料显示，基尼系数在0.3至0.4之间表示收入差距相对合理，主要发达国家的基尼系数约在0.24到0.36之间。

　　对于刚刚公布的官方基尼系数，马建堂认为，第一，基尼系数的数据及曲线说明了国家加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。因为0.47到0.49之间的基尼系数不算低；第二，说明了从2008年金融危机以后，随着中国各级政府采取了惠及民生的若干强有力的措施，中国的基尼系数从2008年最高的0.491逐步有所回落。

　　早前曾不断有相关机构向公众发布测算的民间基尼系数。西南财经大学公布的中国家庭金融调查结果显示，2010年中国家庭的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。东部地区基尼系数为0.59，中部地区的基尼系数为0.57，而西部地区的基尼系数为0.55。2012年9月，中国社科文献出版社发布《社会管理蓝皮书中国社会管理创新报告》，测算的2010年中国基尼系数为0.438。此外，社科院等机构也曾对基尼系数做过调查和计算，按照社科院对2008年全国家庭收入的调查，当时中国基尼系数达0.54。

　　对于各方不同的声音，国家统计局局长马建堂认为，无论官方统计还是民间调查，都需要建立科学的统计制度，规范的抽样方法，适量的、妥当的样本数目，以及严谨的发布态度。

　　官方统计和研究机构调查之所以会有差距，一来因为统计方法、测量口径的不同；二来如果高收入阶层漏报财产或者瞒报财产，会使基尼系数发生巨大变化。隐性收入、隐瞒财富等是收入调查统计工作中非常困难的部分。

　　然而无论是官方数据、研究机构测算还是民众感受，虽略有差距，但均反映了中国贫富两极分化趋于严重的现状。不可否认，改革开放以来贫富差距扩大有一部分的合理因素，这是市场化改革促进效率提高带来的必然结果。然而，在财富分配两极分化背后，隐藏着诸多不公问题，如教育、就业、医疗等机会不平等因素，以及权力寻租、贪污腐败、垄断牟利等非公平因素造成的不合理、不合法致富现象，都会引发公众强烈不满，导致中国社会矛盾日益凸显。

　　对此，十八大报告将对群众最为关心的“提高低收入人群收入”做了明确规定。报告指出，增加低收入者收入，包括农民、困难群众、企业退休职工、工薪阶层最低收入者。一向最为关注的企业退休职工将得到合理提资，处于贫困阶层的下岗职工将得到不同方面的扶助，国家重点解决城乡困难群众生活，提高最低工资标准，将缩小他们与高收入者的差距；农民从种粮，从优惠政策，从加大补助，加大技术援助，加大医疗、低保投入方面提高他们的收入。报告还指出，“调节过高收入，取缔非法收入”，“规范收入分配秩序，保护合法收入”，使分配公平公正进行。

　　收入分配历来是国民关注的焦点，此次官方基尼系数的公布激发了各界的热烈讨论，背后的原因值得我们深思。宏观层面，收入分配制度亟待完善，各级地方政府在响应中央号召，加强收入调节分配的同时，也要花大力气进行公办教育、公办医疗、公办社会福利等公共服务的建设，真正把惠民生重视起来，在“公平”领域逐渐补足“政府缺位”，才能真正增强国民安全感和幸福感。微观层面，部分民众在抱怨贫富不均的同时，也要立足自我，少一些怨声载道，谨记“勤劳致富”的古训不能丢。