公开城投收支 市民需要一本明白账

　　据本埠媒体报道，市人大代表、城投集团总经理卢汝生接受采访，谈及海心沙商业开发问题和城投债务问题。对于此前有人大代表呼吁公开城投集团收支，他认为“完全可以，没有问题”。

　　城投集团总经理说，海心沙最早规划是公园，现在使用也是公园。虽然前后都是公园，但此公园却非彼公园。当初的土地性质是公共用地，当初的规划是市民广场，亚运结束之后，原本承诺的市民广场却变身为收费公园，公共用地变身为商业用地，舆论连番呼吁还海心沙于民，城投集团都不为所动，直到最后看到收费公园门庭冷落入不敷出，才试图以商业开发作为免费开放海心沙公园的前提，但显然，此时的海心沙早已不是原来的海心沙了。

　　城投总经理还指出，海心沙部分看台将被改造成亚运精品酒店，不影响公园开放，还便于游客使用。要知道，海心沙目前铺开的是全盘的商业规划，而不只是一处一地的改造，根据此前报道，海心沙拟整体打造MICE产业，甚至连开幕式看台都被改造为带露天游泳池的商业酒店。更有必要指出的是，开幕式看台原本是临时建筑，转正之后却被改造为酒店，这无论如何都难以说服那些赞成保留亚运遗产的市民。

　　不难看出，珠江边的宝地海心沙基本将为商业所侵占，公共用地的定位不复存在，市民广场的承诺也一去不复返，亚运临时建筑也被巧妙转正用于商业，留给我们的是一个高端的、商业的、拒普通市民于千里之外的海心沙，这不是海心沙原本的定位，也不是广大市民的真正需求。至于海心沙如何由公共用地变身为商业用地，程序是否合理，是否满足实质正义，这就更值得追问。

　　海心沙为何搞商业开发，一种说法是为了海心沙的维护运营。但海心沙每年的维护费用是多少，政府财政投入多少，城投集团从海心沙的相关商业设施收益多少，广州市又给予多少特许经营用于城投还债，公众都不得而知；海心沙未来搞商业开发后的预期收益是多少，商业开发之后是否还需要财政投入，这些更没有科学的权衡与考量。然而，就是这样，海心沙商业项目却上马了。

　　除了海心沙之外，城投集团整体债务状况如何，政府又拿出多少财政资金或划拨多少特许经营权用于城投还债，更没有详细的解释。虽然去年7月广州将城投的政府性债务与经营性债务剥离，但这两种债务如何划分却值得讨论。财政本应为政府性债务兜底，城市公共事业的收益也应该用于政府性债务偿还，然而，除了新中轴线商业设施、海心沙、广州塔外，城投目前的经营性业务基本都是靠特许经营授权的，比如BRT沿线广告开发权、全市重要地区（如珠江两岸）广告开发权，拿公共资源来为城投集团的经营埋单，依据何在？

　　另有报道指出，除财政直接偿还城投债务之外，广州的年票收入也纳入了城投集团的企业资本金，奥体中心周边地块的土地开发收益优先用于城投还债，广州南站部分土地开发收益也归城投集团所有。与上述特许经营权结合，广州究竟每年为城投投入了多少，城投集团自身又担负了多少，经营性业务与公益性业务该如何明确划分，政府是否为城投集团的经营失误埋单，这些都需要详细的信息公开，市民需要一本明白账本。

　　现在城投集团相关负责人表示晒城投开支“没有问题”，那么面对这么多年的质疑和呼吁，城投集团却从未想过公开账目自我澄清，障碍究竟何在？既然城投集团的相关负责人都不反对晒城投收支，那么究竟谁在反对呢？