收入倍增要从铁老大开始

　　中国铁道部部长盛光祖1月17日在全国铁路工作会议上披露，按照到2020年职工收入比2010年翻一番的目标，铁道部将实施职工收入倍增计划，在提高企业社会效益和经济效益的基础上，继续保持职工收入稳步增长。此外，铁道部将大力改善职工生产生活条件，确保2013 年全年开工建设10万套、基本建成7.5万套职工保障性住房。

　　中国式收入倍增计划开一出台便备受关注，也遭到社会各界质疑。此次“铁老大”拉开收入倍增计划的序幕，更是一石激起千层浪。从“铁老大”的收入倍增计划来看，显然仍然没有摆脱以往的路径，“铁老大”增加收入依旧是在铁路系统内部做文章，长于处于垄断的铁路自身利益不动，垄断的蛋糕不变小，反而借收入倍增计划的政策东风来先行增加自己系统的收入，这不能不让人唏嘘叹息。其实，这几年铁路系统的腐败问题已经折射了铁路高度垄断体制的弊端，此次“铁老大”会否又借增加铁路职工的收入，拿出全体纳税人的钱大肆增加领导干部的收入，收入增加的马太效应再次显现呢？铁路系统普通职工和官员收入“两张皮”的现象会否仍将显著存在呢？所谓的职工保障房变成了领导干部的特供房？这不能不让人打个大大的问号。

　　“铁老大”的收入倍增计划也抛出了一个重要的问题，那就是收入倍增计划究竟是给谁增加收入，又该如何来增加收入？中国经济改革到现在，经济增长一直保持快速增长，GDP超过50万亿，蛋糕做多大已不是什么问题，而是蛋糕如何分好的问题。但一个不争的事实是，现在的经济蛋糕大多向垄断利益集团倾斜了，而且这种倾向越来越明显，越来越被绑架了，普通老百姓享受的蛋糕反而变小了。而改革就是要改变这种格局，这就意味着要打破垄断利益集团的格局，减少它们的一部分蛋糕，将这一部分分给普通老百姓，但这并不容易。我们也见到，收入分配体制改革方案之所以迟迟不能出台，一个最重要原因的是垄断利益集团的阻力，打破垄断利益的难度很大。

　　而垄断利益集团与权力腐败又是息息相关，这也是经济蛋糕分配不公的背后潜在因素。倘若这个问题不解决，那么腐败导致的权钱交易依然会继续猖獗，收入的合法性和透明性就无法保证，经济蛋糕的分配也就难以公平。尽管这几年我国反映收入分配公平程度的基尼系数在逐步回落，但依然很高，2012年高居0.474，超出国际上0.4的收入分配贫富差距“警戒线”。

　　打破垄断和治理腐败，一个关系着经济体制的深层改革，一个关系着行政体制甚至政治体制的改革，而在中国国企特色的官商一体格局下，这两者之间又是相互关联着的，因此收入分配改革要想真正改得动，经济体制和行政体制、政治体制必须联动，否则只能是扰痒痒，结果还只能是雷声大、雨点小。现在“铁老大”开始了收入倍增的计划，而按照现行铁道的垄断体制，显然是羊毛出在羊身上，铁路系统的收入增加又是从纳税人的口袋中来，这实际上意味着全体纳税人为“铁老大”的收入增长买单。值得警惕的是，“铁老大”或许只是一个窗口，这个窗口或将树立起一个榜样，更多的垄断利益集团或许将在自身的系统内继续玩转所谓的收入倍增计划，经济蛋糕的根本利益难以撼动，收入倍增来倍增去到头来又进了垄断利益集团的腰包，而普通老百姓只能望而兴叹。