缩小贫富差距正当其时

　　1月18日，国家统计局首次公布了从2003年到2012年十年间我国的基尼系数。数据显示，十年间我国的基尼系数整体呈现出先增后降的走势，2003年至2008年分别为0.479、0.473、0.485、0.487、0.484、0.491；2008年后逐步回落，从2009年到2012年分别为0.490、0.481、0.477、0.474。

　　库兹涅茨倒U字形曲线假说指出，收入不均现象随着经济增长先升后降，呈现倒U型曲线关系———即经济增长初期，收入水平提高，收入差距加大，此外，收入二次分配占比提高、社会保障提高等因素，将导致收入差距会出现回落。按照这一理论，我国过去十年贫富差距的扩大确实是经济增长的必然结果，而且正在迈过不公平的最高点，如果能够通过改革有效地减少贫富差距，我国有望步入消费稳定增长，社会福利提升的良性轨道。

　　不过，对于中国这个幅员辽阔、人口众多的国家而言，想要改变目前严峻的贫富差距局面并非易事。根据世界银行的报告，从2000年开始，中国的基尼系数已超过0.4的警戒线，而且近十年间城乡之间、东西部地区之间以及不同行业之间的结构性差异日趋明显。2010年，中国城乡居民家庭人均可支配收入之比超过3∶1，是世界大多数国家和地区的2倍；东西部农村居民人均纯收入之比为4∶1；行业间的收入差距更是超过10倍。

　　而贫富差距水平长时间地超出警戒水平，正在进一步加剧经济发展不平衡的局面，金融、房地产等行业在国民经济中的地位不断提升。事实上，从上世纪80年代到金融危机爆发之前，美国也经历过贫富差距分化过程。上世纪80年代，从美国政府到企业乃至个人，债务水平都迅速膨胀，推动了银行、保险、地产等行业的繁荣，而到了2007年，美国最富有的1%人口占有全国财富33.8%，而最贫穷的50%人口只占有全国财富2.5%。从某种意义上说，本轮金融危机的爆发虽然发源于次贷，但建立在贫富过于悬殊基础上的繁荣本身才是危机根源。

　　因此，尽管未来改革面临诸多阻力，我国加速缩小贫富差距已是迫在眉睫。从短期来看，国民收入二次分配方面的调整余地相对较大。例如在财税政策方面，目前个人所得税占财政总收入的比重不足10%，而美日等发达国家该税种占比则高达30%-50%，甚至更高。同时，目前我国工薪阶层缴纳个税额占比为65%，而在美国，10%左右的中高收入者的纳税额占比超过70%。因此，改变目前中低收入人群税负较重，而对高收入人群缺乏有效征税手段的局面，将有助于改善目前二次分配进一步加剧贫富差距的情况。

　　而在政府支出上，长期以来，我国以效率为优先，以GDP增长为导向的发展模式，导致政府财政支出更侧重于经济建设，而在教育、医疗卫生、社会保障等民生方面支出相对较少。令人高兴的是，近几年来决策层不断加大民生方面的投入，希望各级政府能够加快转变政府职能，向服务型政府转型，提升低收入人群福利，这对于缩小贫富差距也将有积极作用。

　　当然，贫富差距的产生源于经济发展，最终也需要通过经济发展方式的转型来化解。目前我国人口红利拐点将近，也为提高劳动要素在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重带来了良机，未来推进垄断行业改革和增加居民收入，无疑应是最重要的着力点。