火车“站票半价”争议春运买票难如何破解

一张小小的火车票，寄托了中国人积攒一年的思乡情。临近春运，如何顺利回家成为人们最关心的事情。与往年春运期间抱怨一票难求不同，今年春运的大幕还未拉开，一条关于无座火车票是否该半价的微博成为焦点话题。

昨日，《第一财经日报》记者就蛇年铁路春运的相关问题采访了铁路系统官员和学者。铁路系统人士介绍，由于铁路票价制定的复杂性，不能简单以站着或坐着的标准来决定票价，铁路部门目前正在为打好“春运战”而努力。而学者有观点认为，随着高铁网络的完善，我国运力不足的情况将会有所改善。要解决好春运出行难的问题，铁路部门自身的整改应该成为下一步工作的重点。

火车票的价格“成分表”

在“呼吁无座火车票应该半价”的微博讨论中，赞成该方案的网友认为，无座没有享受到有座的服务，按照市场经济的公平原则，因服务不同采用差异化收费。而反对方则认为，如果实行站票半价，可能会冲击铁路整体运营秩序，甚至会因购买半票人群过多引发安全隐患。

昨日，北京铁路局一名相关负责人向本报记者系统介绍了火车票票价的制定过程。他说，火车票票价制定以《铁路客运运价规则》为依据，主要是以旅程长短来定价，其次考虑车型、设施和服务等因素，并非网友简单想象的“站着的票价就该是坐着的一半”那么简单。不同等级的票价制定一般以硬座票价为基础，按一定的上涨幅度确定硬卧、软卧、软座票价，再根据列车档次(有无空调暖气)，是否特快或直达(或普快)作有限调整。软硬卧按上(中)下铺区分，相差一个铺位价位大概又相差10%。

本报记者查阅《铁路客运运价规则》后发现，规则中并没有关于无座票的描述。该负责人解释无座票是为了解决目前运力不足的一种手段。由于没有具体规定，而且不好判断持无座车票的乘客是否在旅程中享受到区间座位的服务，因此不好判断是否该降价，或者降多少。他同时认为，无座票是运力紧张的非常时期的利民手段。“站着回家还是回不了家，很多农民工兄弟是愿意选择前者的。”他说。

“其实现在的价格还承受得起，我们最担心的是买不到票。如果能买到，站票也行，全价也行。”昨日，一名在北京打工的山东籍农民工对记者表示，相比降低票价，他们更希望能顺利地买到票。

票价上浮无助于解困春运

如何解决春运难，作为一种市场行为，很多人想到了价格杠杆。多年来，关于火车票价格制定是要遵循经济规律还是兼顾社会效益的争议，每到春运期间就会白热化。有人认为相关部门不该过多干预市场，让市场根据经济规律自由定价是根治春运的良方。但另一方则认为，作为公众福利之一，火车更多与低收入群体相关，不能用涨价将这些人拒之门外。

铁道部其实多年前就实行过春运票价上浮政策。2001年，铁道部曾统一公布火车票票价上浮方案，各区间列车上浮20%~30%不等。当年，运输量下降百分之一。

这一政策的效果并没有持续显现，从第二年开始，铁路客运量每年以2%以上的增速逐年走高。一时间，提价没有解决春运难题、只增加了铁道部收入的质疑此起彼伏。2007年1月，春运票价上浮政策正式取消。

国家发改委宏观研究院研究员陈元龙对本报表示，春运对于中国人来说，大部分还是“刚需”。如果要按经济规律，无论是20%还是30%的票价上浮都不能杜绝“一票难求”的局面，除非成倍增长，但如此定价又无法与其他出行方式竞争。

他认为，在过去数年中，铁路部门获得了国家庞大的财政支持。虽然铁路自身有经济效益的需要，但这应该不是目前的主要任务，尤其在春运期间，不应该以提价的方式增加低收入人群的负担和痛苦。

内外因加剧春运出行难

过去数年间，铁路部门负责人曾多次作出解决春运出行难的限期承诺。但随着时间的推移，春运出行难仍然是中国人心上的一道伤。

陈元龙认为，从根本上说，运力不足是春运出行难的根本原因，加之中国人重视春节的习俗，春运客流的井喷现象在所难免。客观条件限制之外，铁道系统各项服务不到位也被认为是加剧春运出行难的原因。

铁道部一名中层官员曾在数日前对本报称，为了让乘客在高峰期顺利出行，铁路部门一直在努力。

铁道部的“努力”能否换来一个舒适的春运之旅？一名不愿透露姓名的业内专家对本报称，铁道部天价建设的网站无数次被证明只能“帮倒忙”，其他措施也难治根本。他认为目前春运难除去运力不足的外因，铁路部门的垄断也是造成一票难求的内因。他举例说，铁道部为了维护自身的垄断地位，曾叫停所有网站的代购业务。随着高铁网络的不断完善，我国铁路客流运力将会大大提升。他认为，能否进一步解决春运出行难问题，更考验铁道系统自身的改革，这将成为未来改善春运的根本。