企业高负债须引高度关注

　　近日，《第一财经日报》报道，中国企业债务约65万亿元，占GDP的125%，过去5年上升近30%；企业资产负债率迅速提升，A股非金融企业资产负债率由2008年的53%上升到60%。债务负担是全球水平的四倍，并具有债务规模最大、扩张最快、风险最高等三大特点。笔者认为，企业庞大债务酝酿的风险越来越高，成了政府债务和影子银行之后又一大经济问题，若不及时加以解决，会导致中国经济全面衰败。因此，政府、银行及社会各界应对企业债务予以高度关注，除帮助企业进行产业结构调整和升级、提高债务自我消化能力外，更应为企业减轻债务负担创造宽松的外部政策环境。

　　首先，各级政府应把减轻企业债务负担当作分内工作来抓，为企业制订科学的债务消化方案，帮助企业度过债务难关。各级政府应以追求GDP增长的劲头，推动企业减轻债务。在当前企业高负债形势下，应加强对企业生存现状调查研究，掌握企业真实债务情况，理顺高负债企业行业分布状态，并针对企业实际情况采取灵活化解措施：对因产业投向失误而出现高负债企业，通过窗口引导和杠杆效应，帮助其调整产业结构，进行资产重组，消除资产“虚胖”和债务“膨胀”。如对“虚火”的房地产行业和相关产业链的重资产行业，应督促企业控制投资规模和优化投资结构等方式，化解债务负担过重问题；对因人民币升值过快导致外贸企业债务负担加重，应采取鼓励企业进行产业升级、提高产品国际竞争力等措施，扩大出口创汇来消化债务负担；对产能过剩企业，应鼓励企业“忍痛割爱”，进行“休克式疗法”，采取压缩或关闭生产线及“去库存”等措施，促成企业转机，实现轻装上阵。

　　其次，金融部门除认真执行国家产业政策外，应切实推行优惠信贷服务政策，帮助企业减轻债务压力。企业高负债与经营利润低有直接关系。目前，实体经济利润越来越低，特别是制造业利润率多在5-6%之间，明显低于贷款利率水平，而同期银行业利润率多在20%以上。尽管今年来银行利润率有所下降，但也都在10-15%之间，是实体企业的2-3倍。当前，经济领域里资金被不断炒热、经济却不断趋冷的重要原因就是银行扩张日益脱离实体经济，尤其是大量资金流向了房地产和地方融资平台，导致实体企业尤其是中小微企业资金面趋紧，贷款难度增加，迫使不少企业转向民间借贷，扩大了债务包袱。因此，银行应高度重视企业高负债困境，重塑银企之间鱼水关系，把帮助企业减轻债务负担纳入信贷管理目标。

　　再次，财税部门对行政收费和税制应进行梳理，把减轻企业负担真正落到实处。工商企业盈利能力弱、债务清偿水平低，与企业税赋水平过高有直接关系。当前，与企业相关的税种主要包括增值税、消费税、营业税、关税等，多达15种；另据财政部财科所《1998—2009年国有企业及其他类型企业宏观税负比较表》显示，国有及国有控股企业、私营企业、港澳台商投资企业税负普遍上升，分别从1998年的27.26%、18.91%、16.83%上升到了2009年的30.33%、19.91%、19.92%。另外，1994年我国税收占GDP比重为10.64%，财政收入占GDP比重10.83%，而到了2010年，上述两项数据分别上升到了18.39%和20.88%，其中税负增加主要由企业埋单。因此，财政、税务、工商等部门要把帮助企业减负和振兴纳入核心工作，力争在减轻企业税费负担上取得实质性突破：一是构建“放水养鱼”式的税费管理机制，按照国务院颁布的行政事业收费有关规定，清理和取消一切不合理行政审批事项，减轻企业负担，税务部门要根据企业赋税过高的实际，把企业所得税和营业税降下来。二是加快政府机构职能转换，提高行政运行效率，压缩行政经费开支；同时，加快财政预算体制改革，提高财政预算透明度，堵塞财政预算管理漏洞，把不合理财政支出降下来，从而为降低企业赋税创造宽松环境。