位置:第六代财富网 >> 财经 >> 经济时评 >> 浏览文章

许斌城镇化的历史与现实

发布时间:2013-1-10 7:51:16 来源:中国网 【字体:

  城镇化,在这两年是热门词,与之对应是城市化。北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀说:“将来城镇化的重点应该在县城、城关镇和重点镇,这是一个大的方向。”其言是比较偏颇的。(1月8日《第一财经日报》)

  台湾史学家赵冈先生著有《中国经济制度史》一书。书中有《城镇与市场》部分,论述的就是城镇化的历史。

  按赵冈先生的说法,城镇一词中的城与镇各有所指。所谓城,是行政规划的结果。就是中国古代实行土地公有制,在农业耕种环节实行井田制,然后以行政方式规划出土地来建城郭,以供人居住,并用以实现军事保障、实施行政管理。且中国传统上就是小农经济,小农经济是不可能实现自给自足的,就需要商品交换。所以,在城里必然设有市场。北宋以前,在原则上,所有的商品交易行为都只能在政府专设的市场里进行,且规定有时间,真可谓“规定时间、规定地点。”城不离市,城内必有市,于是有城市一词。但溯其本原,城是政治、军事的产物,先政治、军事,然后附加有市场交易功能。

  所谓镇,主要是经济活动的结果。随着人口增加,开发的土地面积越来越大,“双规”式交易就不能满足需要了,于是城外的一些地方自发形成了一些商业交易场所,并慢慢被政府所承认,在中国北方一般称“草市”,在南方称“墟市”,逐渐就发展成为镇。整个过择是自由选择的。镇并不一定比城小。譬如景德镇。

  在今天,我们说到城市化与城镇化的区别、城市化与城镇化之争,真正争执者,并不是城市规模的大与小,不是具体城市的行政层级的高与低,而依然是行政规划与自由选择的区别。

  行政规划的结果,必然就是京城的地位高于省城、省城高于市、市高于县城、县城高于镇。地位越高,就被选择性地配置更多的社会资源,包括财政支出倾斜,以及各种政策性优待。结果就是农村输血给镇、镇输血给县城、县城输血给市……京城人的生活质量高于省城、省城人的生活质量高于市……于是镇民千方百计往县城里挤、县城人千方百计往市里挤……所谓的城市化,就成了畸型的大城市化,大城市们像摊大饼一样发展,交通拥挤、房价畸高、公共资源紧张等大城市病就一起来了。也就必然的,地位越高的城市反正能制度性抽取其他地方的血液,有特权在手,就不会真正在意于外来人口对城市的贡献,就会千方百计地延续对外来人口的歧视,延续对外来人口的不公正待遇。

  变城市化为城镇化,在我个人看来,就应该是从行政管治向自由竟争的转轨:1,实现公民个人、群体的自由流动、无障碍流动。2,实行财税体制改革,明确财税分配比例,改变转移支付的间接分配方式,而以直接划分方式保证地方税留在地方,供地方所用。这同时将民众对于所在地的财政贡献明确在了税收来源上,是从根源处避免人群歧视。3,提升自治层级,试点市镇自治,完善信息公开、群体监督机制,推进民主政治建设。4,在群体监督机制完善的前提下,收缩政府权力,凡市场能自行管理之事,皆不以行政方式干预。譬如说,变土地用途的行政管理为彻底的市场竞争。

  城镇化是什么?应该是一个人、一个群体来到一个地方追逐梦想。他们用智慧、力气创造出财富,这财富能留下来,在法律上形成清晰的产权,合法产权神圣不可侵犯,不会被其他地方、个人以行政或者其他方式攫取走。一年又一年,一代又一代,他们努力营建着自己的家,他们努力营建着自己生活的城镇。他们的梦想绽放,鲜艳绚烂,芳香无比。于是,在这一片土地上,将会如欧美一般,城镇星罗棋布,人口分布合理,而不会是只向着几个大城市猬集,致种种大城市病根本无法解决。

标签:许斌城镇化的历史与现实 城市化 县城 军事 行政规划 墟市

上一篇:“灰色收入”短期内难治理
下一篇:美国债务扩张意在全球掠取

相关阅读:

·美国财政悬崖逼近 两党将展开最后谈判2013.01.11
·财政悬崖后果详解增税减支难以避免2013.01.11
·美国财政悬崖将至 道指低开0.27%2013.01.11
·2012年欧佩克石油收入逾万亿元美元2013.01.11
·美国民主共和两党关于税收分歧细节详解2013.01.11
·长阴首现 行情尚未结束2013.01.11