结构调整稳中有进——当前经济形势述评

　　上周公布的中国经济半年报表明，我国经济结构调整稳步推进，主要表现在内需继续成为经济发展的重要力量，农业基础地位得到巩固，现代服务业和战略性新兴产业发展势头良好，区域发展协调性进一步增强。

　　结构调整稳中有进

　　中国人民大学经济管理学院副院长刘元春认为，上半年，我国第三产业快速发展、中西部经济加速上扬、能耗水平下降，结构调整出现积极变化。

　　今年以来，全国夏粮产量增长1.5%，再获丰收。我国现代服务业和战略性新兴产业发展势头良好。上半年，第三产业增加值同比增长8.3%，比第二产业高0.7个百分点。

　　据国家统计局新闻发言人盛来运介绍，上半年，各地加大结构调整的步伐，现代服务业，包括物流、网络购物等服务业发展较快。上半年高技术产业增加值增长11.6%，比规模以上工业的增加速度高出2.3个百分点，这表明新兴产业发展势头不错。

　　区域发展的协调性进一步得到增强，主要表现为东部地区结构调整步伐较快，中西部地区的投资、工业增长速度普遍高于全国平均水平。

　　同期，单位国内生产总值能耗下降3.4%。城乡居民的收入分配结构继续得到改善。上半年，城镇居民收入和农村居民收入的倍数比是2.83，与去年同期相比缩小0.08.

　　不平衡不协调问题依然突出

　　调结构不可能一蹴而就，当前我国面临的结构问题包括：消费率偏低，消费对经济的拉动作用还不强；第一产业不稳、第二产业不强、第三产业不足的问题比较突出，产能过剩、现代服务业水平不高；资源环境约束强化，重大污染事件时有发生；缩小城乡、区域差距的任务依然繁重。

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，我国内外需求萎缩，国内产能过剩矛盾趋于突出，不仅钢铁、水泥、石化、有色等传统产业产能严重过剩，风电设备、太阳能光伏等新兴行业领域也面临较大过剩压力。

　　他说，我国经济运行中暴露出来的矛盾和问题，表明依靠投资和扩大产能驱动经济增长的动力已经趋于减弱，原有的经济发展模式越来越走不下去，必须加快经济转型，培育经济发展新动力。

　　坚定不移调结构促发展

　　为解决经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题，我国政府统筹考虑稳增长、调结构、促改革，陆续采取财政、金融、价格等政策措施，支持合理的基础设施、民生工程、服务业和出口企业、中小型企业、特别是小微企业的发展，扩大国内外需求。

　　为扩大内需、促进区域和城乡协调发展，我国将继续促进东中西部协调发展，鼓励支持东部地区转型升级，加快发展第三产业和先进制造业等产业，大力支持中西部开发开放；积极推进以人为核心的新型城镇化，加快棚户区、城中村改造，打造中国经济升级版。

　　中央政府已取消和下放一大批行政审批权，吸引民间资本投向需要的领域和产业，鼓励各类企业在公平竞争中优胜劣汰；积极推进化解产能过剩，加大污染治理。

　　对于下一步结构调整，刘元春认为，调结构要从机制着手，尊重经济规律，充分发挥市场的作用，减少政府过度的干预，带动财政税收、分配、投资、金融、国有企业、资源性价格等领域的改革。

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