火车票网络代购尴尬遇冷 完善机制不令立法“留白”

　　■本报记者 杜峰
　　第三方网站火车票代购业务重新开张。据媒体报道，伴随着铁道部政企分开消息的发布，包括携程、去哪儿网在内的电商重启了曾经被叫停的火车票代购业务。携程网目前只负责代购高铁动车车票，去哪儿网则是从普客到高铁一应俱全，而类似淘宝、京东商城等电商巨头，则继续观望。
　　第三方网站对该领域的涉足为人们购买火车票提供了多元化的渠道，同时也简化了购票流程。不过，网购车票市场鱼龙混杂，炒票、钓鱼诈骗等乱象时有发生，相关部门需加强监管，进一步完善火车票代购机制，从而保证百姓的消费安全。
　　多方重启火车票网络代购
　　铁道部宣布撤销余音犹在，部分第三方网站则已迅速重启“火车票代购”业务。携程网推出了“铁保行”业务——这是一款火车票与保险相结合的旅行产品，其订票流程与12306网站相似，票价也一致，可在线订购3至20天以内的所有高铁、动车组车票。消费者不仅可以选择车型、出发时间段，还可以自由选择出发城市、到达城市以及始发或经停的车次。和12306不同的是，该网站的火车票业务将提供24小时预订服务，从出票到出保全程电子化。不过，与12306的即时购票相比，人们在携程网付款后不能马上订到车票，需等待2小时才能确定是否成功预订。此外，在该网站订票，须捆绑购买一份价值20元的商业保险——交通意外险。
　　携程方面表示，已开始大力推出新型态旅行产品“铁保行”，结合火车票代购服务与保险。通过该产品，广大消费者可在线预订含高铁动车票和交通意外保险在内的各类新型旅行产品，覆盖上海、北京、广州等全国各城市。未来还会优化往返订单、退改签服务、中转换乘火车票等电子智能服务;预订后，取票也很自由，可直接到任意火车站或代售点取票，服务网络覆盖国内绝大多数城市。
　　携程网目前只负责代购高铁动车票，去哪儿网则是从普客到高铁一应俱全。目前，去哪儿网依托支付宝和赶火车两个网站进行火车票销售。去哪儿网捆绑的保险也从20元至80元不等。去哪儿网“交通意外保险”可自选，而赶火车网客服表示，如选择短途车票可不购买保险，但要收取5元代购服务费。
　　此外，部分网站还推出了“送货上门”服务，通过快递的方式直接将火车票寄到订票人手中。
　　火车票代购颇具市场潜力，引各方分羹
　　第三方网站代购火车票并非第一次出现。2011年，多家电子商务网站就已经推出过火车票的预订业务。去年3月底，京东商城曾高调推出代购火车票服务。然而，不出一周，曾经的铁道部就发布公告称，“12306网站是销售火车票的唯一专业网站，旅客在其他网站订票，其身份信息和资金安全铁路部门不承担责任。”至此，携程网等第三方网站的火车票代购业务戛然而止。
　　为何第三方网站趋之若鹜地涉足火车票代购呢?业内人士表示，火车票代购是一个巨大的潜力市场，相关企业要做一站式旅游服务商，火车票市场一定要试水。酷讯CEO张海军则算了一笔账，参考民航机票，每天铁道部门销售出的火车票约400万至500万张，如果每张票可以收入5元，再乘以目前机票在线预订的平均比例30%至40%，一年下来至少是30亿元的市场。
　　而对于第三方网站在代购火车票中如何获利，业内人士给出了解释。铁友网运营副总裁王玉琛表示，代购过程中并不从火车票本身获利，而是推出配送服务、保险服务，以及对外广告服务。参照航空意外险为例，卖一份航空意外险，可获得保费20%至30%左右的利润，以目前每份20元的价格计算，每张票获得4至6元的收入。
　　对于第三方网站重启“火车票代购”，专家也给予了肯定。中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏博士认为，重启火车票代购业务是市场冲破行政藩篱、打破铁路垄断的尝试。北京交通大学教授胡思继也认为，“算是一次积极试探，让老百姓买票方式更多、更方便。”
　　第三方网站纷纷加入到火车票代售行列更是得到了老百姓的欢迎。许多人表示，这样买到票的可能性更大了，特别是春节等购票困难时段乘客的机会更多。市民张先生说：“春运高峰期间，铁道部官网购票网站12306速度太慢了，不断刷新，也很难抢到一张票，如果有其他在线订购网站，可以分流一部分人，不用那么多人同时登录一个网站抢票，也未尝不是一件好事。”
　　火车票网购市场需规范
　　事实上，铁路部门自去年推出网购火车票业务后，在春运高峰期间几度瘫痪，不断被社会各界诟病，如果真能把网购火车票的形式利用、发挥好，不失为一个便民的举措。旅游财经媒体劲旅资讯总经理魏长仁认为，就技术和市场渠道而言，目前火车票在线分销已无门槛，并将成为未来趋势。代购作为携程等电商网站的过渡型产品，因铁路公司不给佣金，所以目前阶段或只能靠保险赚钱。不过对于商业网站把火车票和商业保险捆绑销售，很多人也指出，其有违《保险法》规定的自愿原则，涉嫌违法。
　　江苏省社会科学院研究员徐惠蓉表示，火车票进入市场化运行顺应了市场经济潮流的发展。而铁道部的撤销或将加快这一趋势。有专家建议，火车票分销可以通过网络代理商的方式，统一纳入铁道部的网售监管体制;平台入选则需要具备一定资质，从而获取合法的资格，实现票务合理公平分流。
　　不过，火车票分包给商业网站销售，监管责任不能也分包出去。相关监管部门有责任维护消费者权益，未来火车票销售如果向商业网站开放，需防止商业网站借机非法牟利。另外，在网络时代不可避免会产生诈骗、虚假网站等负面产物，从春运期间网购火车票被骗的案例层出不穷便可见一斑。因此，铁道部撤并后，国家的立法不该留下空白，相关部门需要履行自身职能规范既有市场，未来无论是12306官网的建设，还是第三方代购业务，都必须进一步完善和规范，从而最大限度地保护民众财产不受损失。