北京新航城谁的盛宴？

　　本报记者　张劲松 北京报道

　　随着北京新机场选址之争尘埃落定，一场名为“北京新航城”的盛宴又引来诸多饕餮客。

　　6月19日，炎热的午后，北京南部大兴区榆垡镇南各庄，本就狭窄的马路两侧布满了新建的临时建筑，里面空空如也。

　　“这都是新盖的，等拆迁呢，所以没人住。”一位胖大婶坐在三轮车里，对中国房地产报记者说。记者向大婶打听拆迁进度，大婶表示，消息很多很乱，她也不知道，没个准信。

　　南各庄就是规划中的北京第二国际机场的核心区。南各庄的对面，就是河北省廊坊市的地界。

　　北京新航城规划图5月底亮相北京科博会，正式揭开其神秘面纱。为了解新航城的详细规划，中国房地产报记者6月19日来到了位于北京亦庄的经济技术开发区管委会，拿到了最新的规划图。为推进新航城的相关工作，北京市大兴区国资委去年就与北京经济技术投资开发总公司共同出资组建了北京新航城控股有限公司，作为新航城的开发建设主体。据北京经济技术投资开发总公司内部人士向中国房地产报记者介绍，新航城的详细规划目前已经上报国家发改委，正等待审批。

　　依托于北京新机场项目而规划的北京新航城，规划面积达300平方公里，比北京三环圈的面积还要大，建成后将形成“一轴两核三区四组团”的产业空间布局，主要发展航空运输产业、航空物流业、临空高新技术产业、商务会展业及休闲旅游业等现代服务业，不但有望在北京南城地区形成新的城镇格局，也将利好北京周边的河北省廊坊、保定等地区。

　　新航城对于未来城市人口疏导和就业也将产生重大影响。北京市大兴区代区长谈绪祥之前曾表示，新航城未来的规模相当于一个中等城市，到2025年，与新机场同步建设的新航城将直接产生10万个岗位。

　　近段时间以来，北京临空经济区的概念呈现愈炒愈热的趋势，辐射范围内的开发商也开始打出这副招牌。不过据中国房地产报记者了解，规划了数年之久的北京新机场及新航城目前仍处于前期推进阶段，全面动工尚需时日。相关专家也指出，由于北京新航城项目体量大、工期长，虽然潜力巨大，但其经济效应及对城市格局的影响很难在短期之内显现出来。

　　横跨京冀的居住与产业群

　　多年来，京津冀三地为首都第二机场选址进行了激烈的竞争。一度被有鼻子有眼地传说要建新机场的地方有天津滨海机场、天津武清区太子务、河北廊坊、河北固安、北京大兴庞各庄、北京通州张家湾等等。直到2012年11月28日，国务院和中央军委对北京新机场项目的建设做了正式批复，新机场的选址之争才算有个最终的结论。

　　据中国房地产报记者拿到的规划图，北京新机场将建在北京市大兴区和河北省廊坊市的交界地带，航站楼主要位于大兴区礼贤镇、榆垡镇，飞机跑道将延伸至河北省廊坊市；其中位于大兴区的部分大约占总面积的2/3，位于河北省的部分大约占1/3，这样的布局显然是协调了各方的利益。为配合新机场的建设，北京市发改委将建设两条高速公路机场高速和京台高速，3条轨道交通线机场轨道线、R4线南延线和M4线南延线，连接新机场，以确保将来客流能在40分钟之内从中心城区到达新机场。

　　与新机场同步规划的北京新航城，计划投资840亿元，其周边的“五城六镇”将作为新航城的主要载体，形成网络化的城镇体系。其中，“五城”是指北京大兴区政府所在的黄村、北京市经济技术开发区所在的亦庄、河北省廊坊市、永清县、固安县；“六镇”是包括北京大兴区榆垡镇、庞各庄、魏善庄、安定镇、采育镇以及廊坊市的广阳新区。

　　按照官方的说法，新航城的产业布局将是“一轴两核三区四组团”，一轴是指南中轴线景观路；两核指的是空港产业核和居住生活核；三区指的是综合保税区、航空产业区和国门商务区；四组团是指作为临空商业服务配套区的礼贤组团、作为临空产业配套服务区的庞各庄组团、作为临空产业创新总部区的魏善庄组团，以及作为临空休闲旅游配套区的安定组团。 

　　等候一声令下

　　为推进新航城的相关工作，大兴区国资委去年就与北京经济技术投资开发总公司共同出资组建了北京新航城控股有限公司，其目标定位为新航城的开发建设主体、投资融资主体、运营管理主体和资源整合主体。中国房地产报记者了解到，该公司于今年初启动了一次面向社会的公开招聘，应聘职位涉及土地管理、工程、财务、招商、规划、人力资源等岗位，工作地点主要在大兴的礼贤和榆垡。之后该公司的动作就十分低调。但据一位接近北京经济技术投资开发总公司的知情人士向记者透露，新机场计划在今年10月动工。

　　按照北京市发改委方面的计划，北京新机场今年年初被列为北京市2013年的重点工程之一，并计划在四季度启动航站楼的建设。这与上述知情人士的说法吻合。根据大兴区方面之前透露的情况，前期已经对新机场建设范围可能涉及村庄的人、地、房等基本情况进行了摸底调查，也确定了安置房的选址方案。但据中国房地产报记者日前了解，围绕新机场项目的土地一级开发尚未开始进行，项目能否在今年年底顺利开工尚存变数。

　　由于项目正式启动尚需得到国家发改委批复可研报告，各方均对项目目前的进展情况讳莫如深。“我们也很着急，但上面没通知，我们也不知道目前具体是什么情况。”大兴区礼贤镇政府宣传处在接受中国房地产报记者的电话采访时表示。中国房地产报记者之后分别致电大兴区榆垡镇政府宣传处及北京市发改委，工作人员均以“不知情”或“不便透露”作为回应。大兴区委宣传部一位工作人员则告诉中国房地产报记者，在国家发改委的正式批复下来之前，很多事宜尚难以落实，连北京新机场的具体名称目前都没有确定。而北京经济技术开发区管委会一位工作人员表示，新机场具体动工可能要等到明年了。

　　6月19日，中国房地产报记者来到规划中新机场所在的大兴区榆垡镇南各庄村实地探访，发现这里没有任何将要动工的迹象。据当地人向记者介绍，村里几年前就传出要建新机场的消息了，但一直说要拆迁，到现在也没动静，也没有人来找村民商谈拆迁补偿方案。而据中国房地产报记者观察，村庄里本就狭窄的马路两侧几乎布满了临时建筑，显然村民们希望将来能以此来多获得些补偿。

　　随后中国房地产报记者又来到位于礼贤镇祁各庄村的机场办，院内的办公楼里空无一人。门口的一位值班人员告诉记者，这里几个月之前就没人办公了。但据当地开出租车的孔师父告诉记者，这里之前偶尔会看到有人出入。几天后记者终于打通了机场办的电话，一位工作人员告诉记者，目前新机场的规划红线尚未确定，仍处于可研阶段，因此其他相关事宜暂时都无法明确。

　　大兴：

　　供地热潮将在2014年出现

　　北京国际城市发展研究院院长连玉明在今年年初的北京两会上建议，北京新机场应该站在优化首都功能布局的高度来推动建设，随着以北京新机场为核心的新的临空经济带的形成，不但将带动区域临空产业链的发展，更将协调北京南部地区城市空间布局，新机场将成为首都新的城市功能节点。这样的思路与如今北京新航城的规划方案可谓不谋而合。

　　克而瑞咨询华北区总经理牟增彬也认为，北京新航城的规划将极大地推动周边地区的城镇化建设。“新机场所能带动的产业集群将是极为庞大的，这必将带动城市人口的导入，成为首都经济新的增长极，甚至形成一个新的‘卫星城’。”牟增彬在接受中国房地产报记者采访时表示。

　　对于新航城规划给土地市场带来的利好，牟增彬的判断也颇为乐观。“因为今年的供地计划已经公布，应该不会有太大变动，我相信从明年开始，相关区域肯定就会有大量土地入市，从而形成北京土地市场一个新的热点。”

　　厉兵秣马的开发商

　　开发商们早已在北京新航城区域厉兵秣马。保利地产、富力地产、龙湖地产、金隅股份、中国水电、金融街等知名房企早已在京南新机场辐射的区域内拿地。

　　去年7月，往年一向平静的大兴区庞各庄镇，改造4号地两地块经过72轮激烈争夺，才以46.08%的溢价率成功出让。而与新机场直线距离不足20公里的地铁大兴线终点天宫院站附近，已经悄然形成了一个住宅楼盘的聚集圈。

　　中国房地产报记者日前在通往北京大兴榆垡、庞各庄、河北固安等地的京开高速两侧看到，已有多处楼盘打出了“新机场”、“新航城”的概念。

　　河北：京南城镇群

　　北京新航城规划对河北的实质性利好是，新机场的跑道有三分之一在河北廊坊，北京新机场将建在北京市大兴区和河北省廊坊市的交界地带，而规划中的北京新航城的城镇群“五城六镇”就涵盖了河北省的廊坊市、永清县和固安县。

　　事实上，随着北京新航城的面目逐渐清晰，其辐射范围之内的相关区域早已提前筹谋，纷纷准备争食这块新的“蛋糕”。

　　河北省廊坊市和保定市共同筹划的空港经济新区，主要选址在与新机场位置仅一河之隔的廊坊市固安县，已经被写入2013年河北省政府工作报告，并签约华夏幸福基业负责部分规划和建设。资料显示，该经济区占地220平方公里，周边规划了5条高速公路连接北京新机场。

　　河北省保定市被称为“北京的南大门”，该市辖区内的涿州市距离新机场只有15公里左右，自然也想抓住这次难得的机遇。不过，新机场一天不开建，这个经济新区也就难以启动。

　　“目前河北仍在和北京相关单位研究、对接有关内容，空港经济新区的具体规划还在制订当中，尚未上报省政府相关部门，具体开工时间也无法确定。”河北省发改委相关负责人告诉中国房地产报记者。

　　防止“新航城”被过早透支

　　根据北京新航城规划显示，北京新机场最快也要到2017年才能完工。

　　中国人民大学土地管理系教授郑华接受中国房地产报记者采访时指出：“从新机场的规划、实施及投入使用，到北京新航城产业集群的形成，再到它所带动的就业人口的增加，可能需要一二十年的时间才能完成，而且将是一个循序渐进的过程，‘新航城’的概念如果过早地被透支，有可能导致资金移动到产业链的末端，反而不利于上游基础设施的建设，特别要注意的是必须通过产业带动居住，切忌本末倒置。”

　　连玉明则建议，应以北京新航城为契机，启动一批机构外迁，将北京部分国家行政功能、部分企业总部、部分科研院所、大学、驻京机构等迁至新机场周边地区，以疏解首都部分城市功能。