袁一泓抑制房价上涨要增加土地供应

　　本报评论员 袁一泓

　　2010年以来房地产调控的最大特点，是行政手段的介入。2013年更进一步，一些地方用行政手段直接管制商品房销售价格。实行这种做法的代表城市有深圳、北京和广州。其中又数北京管制最为严格，不仅管期房，也管现房。

　　北京市对商品房的价格管制，简单来说就是，某个楼盘卖多少钱，不是由地产商决定，而是由政府说了算。商品房期房的预售许可证，商品房现房的销售许可证，都要一个一个过关，审批期限也特别长。某个楼盘卖多少钱，政府部门根据什么标准来决定？如果不存在标准，那么审批就是主观的。如果存在标准却不公布，那么就是暗箱操作。哪怕是襟怀最坦荡的人也会怀疑，这个审批过程，可能天然地存在寻租空间。有句话叫做“总统是靠不住的”。

　　当然，主管部门为了避嫌，可以将矛盾上交，发不发许可证，怎么发，统统由分管市领导决定。像北京这样的大城市，一年估计有200多个楼盘要上市，刨去节假日，大约每天要审批一个项目，如果还要到少数楼盘现场考察，那工作量极大。退一万步说，假如不存在一切寻租机会，但我依然想不通，当初土地拍卖的时候地方政府巴不得地价越高越好，为什么到了销售的时候，卖多少钱却由你来决定？

　　地产商也不是省油的灯。通行的做法是，精装改毛坯；或者拆开来卖，毛坯一个价，装修一个价，两个合同捆绑着卖，但网签只走毛坯房合同。消息传出，相关部门又宣称要打击这种拆散销售的行为。地产商就会在建筑质量和配套方面动脑筋，千方百计降低成本，提高利润。可想而知，出现一批刚过危房警戒线的房子，后果会如何。

　　按照国务院规定，各个城市都公布了2013年的房价控制目标。北京市的目标是“保持房价基本稳定”。据说，北京市把目标分解到了各区县，将房价与晋升挂钩。北京市上下对房价如临大敌，原因何在？一季度全国70个大中城市房价全线上涨，尤以一线城市涨幅明显，北京、广州以11.2%并列第一。因此，必须得控制这种涨价势头。

　　不过，这种做法的结果可能不是那么理想的。想必很多朋友记得，国家发改委曾经禁止方便面涨价的故事。厂商怎么应对的？每包净重减少5-10克。发改委还曾降低一批批药品的价格，但老百姓的药费减少了吗？没有。降价的药品停产了，药厂重新申请药号换种包装，但价格更贵了。

　　如果地产商涨价和拆散销售的做法被禁止，那他们就会选择延迟领证，捂盘不卖。在政府和地产商的联手作用下，今年4月北京等城市的开盘数量环比大幅下滑，商品房新增供应严重不足。目前一线城市楼市最突出的一个问题就是供不应求，管制却在加剧这种供求紧张。有经济学常识的朋友都知道，它迟早会招致价格规律的报复，那就是房价大涨。

　　此外，即使要楼市价格调控，也需要遵循宏观的政策精神。国务院总理李克强5月13日再次强调，“要最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批”，“必要的行政审批也必须规范，防止滋生腐败”。

　　那么，该如何抑制房价上涨？两个办法。一是要舍得割肉，在限地价的基础迅速增加土地供应。二是申请房产税试点，但不能学沪渝版。比如对第三套住宅至少征1%房产税，第四套征3%，累进。北京应该带头。

(21世纪经济报道)