以财税改革促政府职能调整

　　当前中国政府所履行的各项职能，从大类分，无非是“事”和“钱”两个方面。前者主要涉及行政管理体制，后者主要指财税管理体制。我们实际面临着从“事”入手还是由“钱”入手来转变政府职能两种选择。

　　相对于各级政府之间和各政府部门之间的权力归属和利益分配关系而言，有关“事”的方面即行政管理体制的调整，对其触动是直接的、正面的，有关“钱”的方面即财税管理体制的调整，对其触动则是间接的、迂回的。显然，前者实施的难度较大，遇到的阻力因素较多。后者实施的难度和阻力，通常会弱于前者。