评论中国会不会出现“底特律现象”?
美国底特律周四申请破产,底特律现在所有的负债中有近一半是退休金,中国部分城市同样面临着可能被退休金拖入破产的局面,目前需要做好防范措施。
提到老龄化,不少人会首先想到上海,它是中国第一个人口老龄化城市,老年人口比例始终高于全国8-10%,是迄今为止中国老龄化程度最高的特大城市。上海官方认为现在进入人口老龄化加速发展期,老年人口总量急剧增加。预计到2015年末,户籍60岁及以上老年人口将超过430万,比例接近30%。
由于上海是中国的经济中心,具有较多资源,能够吸引年轻人来沪工作生活。自2000年到2012年,上海常住人口从不足1600万猛增至2400万。12年里常住人口增长50%,这说明上海处于旺盛的发展增长期,具有很强的人口吸纳能力,给城市发展注入活力。
目前,20-34岁这个年龄段的外省市来沪常住人口已明显超过户籍人口。正是有了这些年轻外来人口在上海工作创造价值、缴纳社保才使得上海的养老金能够平稳运行。
在中国,社保和医保是以户籍为壁垒,使得本地人能够依靠户籍制度占外地人的便宜,这一现象在北京、上海等外来人口流入较多的大城市最为明显。
辽宁和底特律有一些相同之处,底特律是美国汽车工业的发源地,辽宁是中国的老工业基地,城市人口比重大,当老龄化到来时,退休金自然缺口大。
根据第六次全国人口普查的数据显示,辽宁人口老龄化程度居全国之首,辽宁省65岁及以上人口已达451万人,占常住总人口的比重为10.3%,与全国平均水平相比,高出1.43个百分点。
上世纪50年代,辽宁吸引外省大量年轻人来参加建设工业基地,同时也给辽宁增加了大量生育人口,今天这一群体不但自身已步入老年,而且他们的二代子女也开始逐渐步入老年。与此同时,计划生育政策使其他低年龄段人口数量明显下降。
改革开放之后,辽宁的经济发展明显不如上海、浙江、广东、江苏等沿海地区,对青壮年的吸引力也在快速下降,这也使得辽宁无法像上海那样可以享受外来年轻人带来的好处。因此辽宁也是最需要预防“底特律现象”--城市财政被养老金拖破产的省份之一。
来自辽宁省社保中心的数据显示,2011年,辽宁当年养老金统筹账户征缴收入472.5亿元,支出782.7亿元,缺口310.2亿元。而2010年时该数字是297.6亿元,缺口逐年增大。未来随着50后、60后等出生高峰期的人退休高峰到来,辽宁社保、医保所面临的压力可想而知。(腾讯财经 张贾龙 发自北京)
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