冯海宁“洋奶粉”遭反垄断调查该警醒谁？

冯海宁（北京职员）

发改委反垄断局证实，该局正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉企业进行价格反垄断调查。反垄断局称有证据表明，这些企业的产品在中国市场价格偏高，从2008年以来涨价幅度达30%左右，已涉嫌价格纵向垄断。广州合生元也一起受到反垄断调查。

这次主要是“洋奶粉”遭遇反垄断调查，可谓是“迟到的正义”。笔者注意到，早在2011年、2012年，媒体上就频频出现有关“洋奶粉”垄断及变相垄断的相关报道，依据是“洋奶粉”在国内市场占有率越来越高——最高达90%，价格越来越高——为原产地4倍。“洋奶粉”掌握定价权或者涨价权，必然损害中国消费者利益。

在笔者看来，不管这次反垄断调查的结果如何，“洋奶粉”受反垄断调查本身已经有一定积极意义，至少对奶粉行业的有关各方是一种警醒。首先，能让“洋奶粉”生产者与经营者明白，中国市场不仅是“金矿”，也是一个法治市场，一旦触碰了法律“红线”，就会受到依法调查和应有处罚。

其次，提示有关监管部门，中国奶粉市场缺少竞争。一方面由于国产奶粉事件频发，国产奶粉没有对“洋奶粉”形成有效竞争，导致“洋奶粉”在国内市场占有率最高达90%。另一方面，国内市场上的“洋奶粉”品牌、品种太少，导致的结果是，少数“洋奶粉”企业形成了寡头垄断。

第三，能让中国消费者对“洋奶粉”认识更全面更理性。“洋奶粉”在国内市场之所以很嚣张，主要是因为奶粉事件导致中国消费者对国产奶粉失去信心，对“洋奶粉”盲目崇拜。之前，“洋奶粉”被曝出不少质量问题，如今又曝出价格垄断，相信这些有损“洋奶粉”声誉的信息会逐渐改变国内消费者的观念。

另外，对国产奶粉生产企业也是一种提醒。有业内人士认为，抑制“洋奶粉”价格或冲击国内企业。这种认识看似有一定道理，但忽略了很重要的一点，即反垄断调查会影响到消费者对“洋奶粉”的印象。其实，这次调查“洋奶粉”也给了国产奶粉趁机崛起的机会，就看国内企业能否把握好这个机会。

不可否认，中国消费者购买“洋奶粉”，更重视的是安全，而不是价格。但要意识到，当“洋奶粉”的质量问题、价格问题也频频出现时，部分消费者恐怕要重新审视“洋奶粉”。而国产奶粉则不存在价格垄断问题，相反还有价格优势。如果再给国产奶粉加一把“安全锁”，国产奶粉重新崛起的机会无疑很大。

毫无疑问，防止“洋奶粉”价格垄断最有效的办法不是反垄断调查，而是鼓励市场充分竞争——既要鼓励更多“洋奶粉”在国内市场竞争，更要鼓励国产奶粉参与竞争。而国产奶粉与“洋奶粉”公平竞争的前提是，必须通过地球上最严格的行业标准，最严格的行政监管，让国产奶粉脱胎换骨，与“洋奶粉”一较高下。