专家力推军民结合产业大发展

　　“寓军于民、军民融合”。作为世界军事经济强国的成功经验，军民融合这项国家战略，是我国武器装备发展的现实需要，也是国防科技工业服务于经济社会发展的必然要求。在此次年会期间召开的军民融合式发展论坛上，多位专家也就此提出看法。
　　军民结合产业基地推动军民深度融合
　　中国工程院院士何季麟认为，民营企业参与国防科技工业的重点领域包括：一是军品配套领域，包括一般武器装备及其分系统、配套产品，还包括军民通用装备和能力，非战争军事行动装备以及后勤装备、武警装备。二是通用技术，如信息技术、先进制造技术、高新材料等方面。三是其他有军民融合前景的高技术产业，涉及信息、生物及新医药、新材料、先进制造、先进能源、环保和资源综合利用、航空航天、现代交通等多个门类。
　　中国国际工程咨询公司的崔艳红认为，应发展军民结合产业。其中，船舶工业重在调整优化结构，发展高技术船舶和海洋工程。航空工业要加快培育和发展通用飞机、民用直升机产业，注重解决动力、材料发展滞后问题。航天工业要着力加强军民用卫星的统筹，逐步实现按用户向功能发展卫星信号的转变。核工业重点是改造升级军用核材料能力，大力发展民用核材料产业，支撑核电发展。军事电子工业要充分利用国民经济基础。
　　还有专家指出，新材料、电子信息、公共安全、新能源及资源综合利用等军民两用潜力较大，产业发展前景良好，是国防科技工业发展新增长点的产业领域。
　　为推动军民结合产业集聚化、规模化发展，军民结合产业基地成为新形势下推动军民深度融合的重要着力点。
　　记者从会场获悉，近十年来，我国军民融合产业基地工业总产值增长率接近30%，远高于全国平均水平，国防科技工业通过军民结合产业的发展得以发展壮大。
　　军民融合式发展成效明显
　　“将特种超细化军工技术转化应用于民用领域，为14个企业新增销售额高达约40亿元。”来自南京理工大学的李凤生教授在上周末召开的军民融合式发展论坛上，向参会代表们分享了军工技术民用化带来巨大经济及社会效益的一个经典例证。
　　李凤生称，自己所在的南京理工大学国家特种超细粉体工程技术研究中心就尝到了推动国防科研和经济建设良性循环的“甜头”。该研究中心发明了一种多级流能超细化技术与装备，解决晶体类强氧化剂与炸药的安全、低成本、高效超细化，已分别在航天、兵器多个企业用于实际化工业生产。由于该技术是制药行业、生物材料行业、保健与化妆品行业等迫切需求，在将该技术进行适当改造与降密处理后，已在国内外民用领域十多个企业实施工业化应用。
　　这正是我国现今军民融合式发展的一个缩影。据与会专家们的介绍，长期以来，国防科技工业领域军民融合发展已成效明显，体制、机制和政策法规环境有一定突破，军队与地方在军民融合石发展中建立了广泛的合作，以军民融合为主题的研究机构和研讨、咨询活动频繁。
　　在军民融合中，军工技术转化民用备受市场的关注。记者从论坛上获悉了多个这样成功的例子。
　　基本由欧美企业占据的国内民用机场空管设备市场，近年来，国内包括川大智胜、九洲电器、零八一电子集团在内的一些企业，对民航空管系统的技术持续跟踪，开展设备研制，掌握了大批关键技术，已研制或正在开发多种空中交通管制设备，大大提升了空管设备的国产化水平。伴随国内低空开放的呼声，构建空防空管一体化低空监视网络成大势所趋。
　　军民融合式发展需打破瓶颈
　　在论坛上，多位院士认为，军民融合式发展改革已进入深化阶段，亟待突破改革的瓶颈，打开军民融合式发展的新局面。
　　据专家介绍，当前的实际情况是，军民融合在深入开展过程中，遇到了各种深层次问题和矛盾。由于军民两大体系长期处于相对分离和多头、分散管理的状态，国家顶层决策与统筹的力度不大，与军民融合式发展相适应的体制未真正建立起来。军工投资体制相对分散，重复投资现象明显，投资效益不高。军民计划缺乏统筹，军民结合政出多门，国防科技工业战略规划缺乏国家层面的统筹领导，缺乏跨行业体系建设的战略统筹。与军民融合式发展相适应的机制还没有真正运行起来，法规制度则尚不完善。
　　值得关注的是，民用企业是军民融合式发展战略的重要参与者，也是许多国防高新技术的开发和生产者。民用企业迫切希望改进军品市场准入和退出制度，获得公平竞争的政策和权利。
　　比如，目前电子信息等高技术产业、先进材料和先进制造等基础产业迅猛发展，已具备了服务于武器装备发展的条件和能力，取得武器装备科研生产许可证的约1600多家单位中，民口单位占2/3左右，但其军品产值只占全国军品总产值的10%左右。
　　有专家呼吁，在军民融合式发展中，应依托资本市场进行资本融合，在军工企业充分实现资产证券化的基础上吸引战略投资者、外资、民营等各类资本，实现投资主体多元化，加大推进军民融合产业产权制度改革，建立和完善多层次、多形式的投资融资机制，从而推动军民融合产业价值链调整。
　　在支持军民结合产业基地方面，有专家建议，可通过投资补助或贷款贴息的方式，加快军民结合产业基地的公共基础设施和相关业务平台建设，鼓励军民结合产业几句话、规模化发展。对与军品结构相似、技术相同、能军能民的产业项目，加大财政投入力度，支持其技术开发和改造，推动产业化发展，增强武器装备发展的产业基础。