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刺激空间不大 发展目标有赖市场放权

发布时间:2013-5-27 5:09:00 来源:第一财经日报 【字体:
    “经济不景气,国企也要裁人了。”几个月前,隶属于烽火科技集团的武汉虹信通信技术有限责任公司员工李毅(化名)突然收到公司的信函,以去年工作情况不佳为由劝其离职。为了让再次求职顺利些,他选择了主动离职,从书面上规避了“被裁”的尴尬。

    经济不景气,是否出刺激政策?

    两个月后,李毅发现事情没那么简单。当初所在的15人团队因各种原因有6名员工离职,其中一名还是副经理职位。“据说裁掉5%的员工,我们团队被裁的有部分人还因为违约金与公司僵持不下。”李毅对《第一财经日报》记者称,从去年开始,通讯行业出奇地不景气,许多老牌公司生存艰难。“但没想到,国企也撑不住了。”
    虽然经济增速仍维持在8%,但一些行业正在体会自从2008年全球金融危机以来最深的一次经济减速所带来的剧痛。裁员和急降的销售额让许多企业特别是过剩行业企业日子不太好过。一名长期为铁路建设提供钢材的企业管理者昨日对记者称,各大行业协会开会时几乎一片“叫苦声”,不少前几年看起来风生水起的企业从去年开始倒闭的倒闭,拆分的拆分。
    经济不景气,政府是否会出手?有媒体称,有关部门将出台一个40万亿元的城镇化规划,但因高层担心债务风险而被否决。国家发改委相关负责人24日对此报道予以否认,称“中国城镇化规划草案遭阻”报道和实际情况是不一致的,并公开透露,城镇化规划将按计划今年年内出台。
    这是否意味着政府将以城镇化为契机,推出新一轮刺激计划?发改委一位官员对媒体称,目前无论时机还是客观条件,都不具备出台经济刺激政策的可能性。要做的是继续把已经出台的政策落实好,保证政策的连续性。
    本报记者也从接近政府人士处了解到,新政府上台后,其理政思路是将权力还给市场,通过市场自身调节产能过剩、产业结构不合理等问题。
    国务院总理李克强13日在国务院机构职能转变动员电视电话会议上指出,要实现今年发展的预期目标,靠刺激政策、政府直接投资,空间已不大,还必须依靠市场机制。
    “不排除会出台一些引导和辅助性措施,但大规模的刺激政策目前看来可能性不大了。”上述人士分析。

    稳中求进,放权市场

    去年下半年,国家发改委密集批复基建项目,被市场解读为稳增长的信号释放,但事实是,截至今年4月,经济下行的状况仍然没有好转。
    “中国经济经过多年改革实践,稳增长的手段绝不仅仅是政府出手刺激经济。”一名政府部门官员昨日对本报称。对于政府今年是否将不再出台大的经济刺激政策,该官员并没有否认。
    对于是否需要政府出手拉动经济,市场反应也显得十分矛盾。前述钢材企业管理者对记者表示,从往常的经验看,政府刺激短期内经济会因刺激而上升,但两三年后就可能形成新的产能过剩,也会提前透支未来的增长潜力。
    “许多人无法对所在行业的未来有一个客观的估计,不是过于乐观就是过于悲观。这一本来通过市场自身调节能看清楚的问题,因为政府的干预变得很难看清楚。”他称,目前不希望政府再过多地干预经济,但希望政府在重塑产业结构和淘汰过剩产能方面能有所作为。
    无论是否出手拉动经济,稳增长历来是政府头等大事。李克强在上任后的新一届国务院第一次全体会议上就强调,要持续发展经济,做到稳增长、防通胀、控风险,促进经济转型,切实提高增长质量和效益,打造中国经济的升级版。
    4月,李克强首次赴地方考察,在上海召开的部分省市经济形势座谈会上,他阐述了排在第一条的“稳增长”。李克强指出,稳中求进,稳是基础,但这就和骑自行车一样,老在原地打转转是稳不住的,进才能稳得住,这个进不是要片面追求GDP增长,而是要考虑经济整体素质,通过依靠改革推进转型。在此基础上,李克强还提出“要进一步增强农村发展活力,努力实现全年农业好收成”,为稳增长创造条件。
    从李克强的多次表述中可看出,“改革”将作为“稳增长”的重要手段之一,而强调市场自身的作用更是一系列改革的目的所在。李克强在不同场合重申,要推进市场化的体制改革,使要素流动跟着市场规律走,给社会腾出更多流动空间,因为“市场力量是行政力量难以替代的”。
    国务院24日转发的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,提出的要求是,要对已经部署并正在推进的各项改革,有关部门按职能分工,切实抓好落实,力求年内取得新的进展。
    “我们有一些很好的政策,都是经过大量的调研和实践制定的。如果能将这些政策落实到位,效果一定是立竿见影的。”上述官员称。记者梳理众多核心部门官员公开言论发现,他们对目前经济的表述基本为“符合预期”。

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