为“创新梦”保驾护航——四川财政大力支持专利发展纪实

    自主创新是推动我国转变经济发展方式的重要途径，而专利制度是鼓励和保护技术创新的基本法律制度和有效激励机制。近年来，四川财政大力支持专利申请保护、专利实施与促进，坚持加大资金投入和健全制度机制“两手抓”，为创新梦想保驾护航。

　　“意外之财”从天而降

    直到接到财务部电话确认，收到省财政厅下拨的专利资助资金的那一刻，张峻仍然不敢相信真有这样的好事。
　　作为全国第一大行业级路由器供应商迈普集团的副总裁，从业多年的张峻只知埋头搞科研、抓技术，从来也没动过争取财政资金的脑筋。一次偶然的机会，他得知国家对申请专利有补助资金，抱着试一试的心态，他向省财政厅递交了“虚拟专用网动态连接”、“多核系统单核异常修复”、“异步串行数据通信通道仿真设备”等三个专利申请资助报告，就再也没过问过了。
　　没成想，时隔不久，财政资助资金居然从天而降。“现在看来，这笔财政资金真是一场及时雨，帮了我们的大忙。”张峻感叹道。如今的迈普凭借过硬的自主知识产权不断开疆扩土，成功打入了俄罗斯、印度尼西亚等新兴国家市场，并迅速占领了一席之地，成为通信行业的龙头企业。
　　这只是四川财政资助企业申请专利的一个缩影。四川省自2011年起，把重大科技成果转化工程作为科技工作“一号工程”，其中一项重要内容就是推进专利实施转化。据统计，2012年，全省专利申请总量和授权总量分别达到66312件和42220件，省级专利实施与促进专项资金支持专利实施产业化项目258个，带动全省新增专利实施项目5487项，同比增长28.95%；新增产值1077.48亿元，同比增长24.35%；新增利税134.49亿元，同比增长27.66%，获取自主知识产权数量居全国前列，西部第一，为实现全省经济又好又快发展做出了积极贡献。

　　用真金白银支持专利事业发展

    近年来，四川省财政厅不断加大投入，支持实施创新驱动战略。为做好专利资金保障工作，省财政厅经建处组织工作人员学习掌握专利政策的新变化、新要求，深刻领会专利工作对于推动结构调整和经济转型的重要意义，逐年加大对专利事业的扶持力度。2012年，省级财政安排3400万元（申请资助600万，实施促进2800万）用于支持专利申请、专利实施与促进、专利保护，分别是2007年的6倍和7.6倍，与此相应，全省发明专利申请量、授权量也呈快速增长之势，分别是2007年的4.8倍和5.4倍。
　　今年，四川省在支持专利事业发展上百尺竿头更进一步，省政府于4月份出台《专利实施与产业化激励办法》，设立省级专利实施与产业化奖，为专利实施与产业化事业再添动力。办法规定，由省财政每年拿出300万元，用于表彰在专利实施与产业化环节取得显著经济效益、社会效益的企事业单位。省政府设立专利实施与产业化奖评审委员会，由评审委员会聘请专家学者从专利构思、原创性、技术水平、带动作用、成长性、经济效益、社会效益等多项指标对申报专利进行多维度、全封闭、独立测评。对获特等奖的，最高给予50万元奖励，将评选结果在全省范围内公示，接受社会监督。

　　用财政政策规范专利资金管理

    近年来，省财政厅会同省知识产权局按照市场经济规律和转变政府职能的要求，研究建立差异性扶持政策，制定出台相关资金管理办法，对专项资金的支持方向、分配原则、分配方式、拨付程序和监督管理作了明确界定。
　　根据办法，专利申请资助资金和专利实施与促进专项资金主要用于引导技术含量高、市场前景好、预期经济效益显著的专利项目的实施及其产业化；支持省重点企事业单位、园区、区域开展知识产权试点示范和优势培育工作；支持专利文献数据库、专利信息利用系统、专利技术和产品展示交易等服务能力建设；开展知识产权（专利）战略研究及专利预警分析；实施知识产权促进行动，培训专利人才等。
　　四川省财政厅厅长王一宏告诉记者:“近年来，四川财政不断探索支持产业结构调整新机制，通过创新财政支持方式、优化支出结构，充分发挥财政资金导向作用，集中有限财力为专利事业发展提供坚实的资金保障。事实证明，财政资金的激励引导，为全省知识产权（专利）事业又好又快发展做出了积极贡献”。

　　用绩效管理提高专利资金使用效益

    如何管好用好有限的财政扶持专利资金，最大限度发挥好资金使用效益，让专利转化为现实的生产力？四川省财政厅近年大力推行的支出绩效管理为这个问题提供了满意的答案。
　　2011年，省级财政共安排专利实施和促进专项资金1200万元，对全省136个项目给予支持。其中：重大项目15万—20万元，重点项目10万元，扶持项目5万元。在绩效管理过程中，四川省财政厅按照项目决策、管理、完成及效果四类绩效指标体系，以现场评价、专家会审、实地查看等多种形式对专利资助资金管理流程、支付范围、支付标准、支付进度、支付依据、财务管理及其实施效果进行综合评价和科学判断。最终，形成《专利实施和促进专项资金项目绩效评价报告》，并把资金使用绩效与下一年度资金分配进行挂钩，最大程度提高财政资源配置效益。根据绩效评价报告，项目合计完成投资269885万元，有88个项目实现批量生产、26个项目完成产品开发、22个项目正在实施过程中，总体项目完成任务情况良好。预计每年将新增销售收入734704万元，新增利润139658万元，新增税金93257万元，市场效益正在显现。
　　四川省财政厅经建处负责专利资金管理的李冰同志坦言，虽然工作任务十分繁重，但自己这点辛苦算不了什么，不少专利申请人在缺乏经济基础的情况下，百折不饶、潜心研究的创新精神和让他深受感动，自己能助那些发明家一臂之力，圆他们的专利发明梦，是一件幸福的事。