民政部副部长窦玉沛出台优惠政策鼓励民间资本参与养老

每经实习记者 李彪 发自北京

    养老难题有望逐步破解。在引导民间资本参与上，政策层面或将推出优惠举措。

    5月1日，民政部副部长窦玉沛在第二届中国国际养老服务业发展论坛做主题报告时指出：为鼓励民间资本参与养老服务，将制定出台优惠政策，对民间资本参与养老服务，在土地供应、融资贷款等方面予以扶持。

鼓励民间资本进入

    解决快速老龄化带来的养老问题，是中国绕不开的话题。

    面对数量庞大的老龄人口，建立健全的养老服务体系尤为重要。然而，发展养老服务仅靠政府包办肯定力量有限，发挥好民间资本的参与作用较为重要，北京大学社会学教授夏学銮在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示：“养老是福利事业，可以给参与的民间资本一些政策优惠。”

    窦玉沛指出，推进民办公助，对于民间资本举办的养老服务设施，政府给予相应的建设补贴或运营补贴。

解决养老问题的瓶颈

推动养老服务体系建设的关键在于解决发展瓶颈。全国老龄工作委员会办公室副主任阎青春认为，在解决养老问题的众多瓶颈中，最为重要的包括土地、资金两方面。

    《每日经济新闻》记者从北京多家民办养老机构了解到，民间资本参与养老服务最迫切需要解决的也正是土地、融资和税费优惠等方面问题。民间资本面临的这些问题，政府已在着手解决。

    以土地为例，2012年7月，新修订的 《中华人民共和国老年人权益保障法》第四十条指出，地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划，统筹安排养老服务设施建设用地及所需物资。

    阎青春介绍，政府鼓励民间资本参与养老服务的各方面的政策文件已经出台不少，但是，原则性的文件较多，指标性的较少，导致了刚性约束力不够，从而出现了各地落实情况随当地重视程度不同而差异较大的情况。

    一些地方政府在支持力度较大的政策补贴上，要求也较为严格，因此，绝大部分的民间资本在参与养老服务过程中，真正能够享受到的资金补贴十分有限，这也是制约我国养老事业快速发展的重要原因之一。

    对于如何提高民间资本参与养老服务的积极性，阎青春认为，各级政府应改变财政投入的投资方式，特别是对民办的应该有所倾斜；政府对于养老应该加大一些政策性的投资。