关注禽流感中的农民损失

周子勋
    禽流感在中国不断扩散。据新华社监测显示，截至4月15日21时，全国确诊63例人感染H7N9禽流感，14例死亡。
    禽流感在中国的蔓延，遭殃的就是禽类饲养业。家禽成批被扑杀，消费者“禽”食难安，禽类产品价跌滞销……在H7N9禽流感疫情面前，养殖户叫苦连连。虽然国家统计局新闻发言人盛来运4月15日表示，H7N9禽流感对经济的影响仍需观察。但随着疫情的不断蔓延，以及相关预防工作带来巨大的成本，尤其是活禽扑杀给养殖户带来的损失是非常明显的。
    根据笔者掌握的信息，在中国畜牧业肉类产品中，畜种结构按比重从高到低排序为猪肉、禽肉、牛肉、羊肉。2012年，中国禽肉在国内肉类产品结构中所占比重为21．74％。考虑到禽流感对国内禽肉消费及进出口都会产生全面影响，再加上活禽养殖所受到的影响，禽流感对国内畜牧业的影响比较大。中国畜牧业协会禽业分会初步估算，这次疫情发生至今全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户4400余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。
    值得注意的是，家禽养殖业与农民的关系密切，即使是大的养殖企业，也与农民关系密切。在禽流感冲击下，农民所受的损失主要表现在如下几个方面：一是疫区从事养殖业的农民因家禽被扑杀而遭受的直接损失；二是因家禽、禽蛋销售受阻而遭受的损失；三是相关产业如家禽加工业、饲料产业受此影响而造成的损失；四是农民或养殖企业的金融信贷所遭受的利息损失。
    在直接损失方面，尽管有政府补贴，但疫区农民的损失还是不小。政府补贴与农民家禽的市场价之间有一个差额，这就是农民的损失，损失大小因地区而异。另一类损失是销售减少、成本增加导致的损失。如果算上农民从事的家禽加工、饮料、羽绒加工等行业所受影响，农民的收入损失就更大了。
    此外，农业信贷的损失容易被忽略。据不完全了解，一些地区的农民在发展畜牧业时，要有为数不少的贷款，由于农村金融环境所致，其中有一部分是高利贷。禽流感肆虐，一下子绷断了农民归还信贷的资金链，借贷农民立刻暴露在高利息的风险之下。虽然我们无法获得这部分信贷损失的数据，但相关问题值得重视。
    近年来我国家禽养殖业发展迅速，在这种趋势下，我们必须建立起一套完整的产业发展规划，改变过去那种高密度、高危险的养殖模式。从欧美等发达国家经验看，禁止活禽交易、消费冰鲜畜禽产品是大势所趋，也是预防禽流感等禽类疾病传播的要求。此外，对于当前的养殖业发展，还需建立起必要的保险保障措施，一旦出现疫情问题，通过相应保险缓冲行业的巨大波动。