省长们的“法治经”

　　在中央全面建设法治型政府目标引领下，各省份政府开始在“法治”二字上下功夫
　　
　　十八大报告中提出“到2020年基本建成法治政府”。国务院总理李克强在新一届政府第一次全体会议上，强调要全面建设法治型政府。他说，法治政府从根本上讲就是依法行政。在决策之前，充分听取意见，决策进行科学论证，定下来的事情要按规定执行。
　　《第一财经日报》记者调查发现，在上述目标的引领下，各省市自治区政府已经开始在“法治”二字上下功夫。
　　《法制日报》经济部主任万学忠最近在接触四川省省长魏宏时深有感触。在魏宏所在办公楼对面的墙壁上，“法治在我心中”几个字被镶上去不久，据说这是魏宏的座右铭之一。此外，四川省新一届政府履职两月以来，已经连续五次安排法制讲座，最近一次是有关行政诉讼法的。
　　而比往常要忙得多的一个职位是政府法制办。
　　魏宏正式履职的当天，就把法制办主任张渝田请到办公室说：“省政府将从最具体的决策行为和行权行为开始，严格落实依法行政要求，带头以法治思维和法治方式去处理问题、推动工作。请法制办代政府起草一个规定，明确省政府班子从哪些方面带头依法行政。”
　　之后，魏宏亲自参与，张渝田两易其稿，形成了《四川省人民政府严格依法行政的规定》。其中规定，政府常务会议决定的非涉密重大事项三日内在新闻媒体和政府门户网站公布；每次省政府常务会议之前进行法制专题学习。
　　魏宏表示，四川省现在已经把两项权力关在了制度的笼子里。一是行政审批权力，全部进入了政务服务中心的笼子；二是公共资源交易权力，全部进入了公共资源交易服务中心的笼子。
　　浙江省省长李强则在今年1月表示，他当选省长不久，一位来自民营企业的省人大代表在审议政府工作报告时向他反映，该企业的一个投资项目，仅走行政审批程序就走了两个多月。“去年12月到省政府工作后，我抓的第一件事就是行政审批制度改革，要求各部门减字当头、优字为要、治字为本，最大程度减少审批事项，提高办事效率，努力使浙江省成为全国审批事项最少、速度最快的省份。”李强说。
　　“根据调查，行政审批目前主要存在两个问题，一是前置审批内容多、时间长；二是审批评估过多，一些中介服务机构存在垄断市场、时间长、服务差、收费高等问题。”李强介绍，据此，减少审批前置条件、变前置审批为事后监管成为本次改革的重头戏。
　　3月22日，甘肃省召开依法行政工作领导小组（扩大）会议，省长、省依法行政工作领导小组组长刘伟平指出，要坚持把依法行政作为一项全局性、基础性的工作来抓。他指出，由于一些地方和部门包括一些领导干部认识不到位、制度落实不到位、监督不到位，依法行政工作仍然存在许多突出问题。
　　刘伟平说，要不断完善行政执法体制，切实减少多头执法、交叉执法、重复执法的问题，加快形成执法合力。要健全行政执法程序，最大限度地压缩执法“弹性”。要着力提高行政执法人员的素质和水平，形成倒逼机制，促进执法质量和水平提升。
　　3月25日，云南省政府新一届领导班子第一次集体学习，主题是依法治省。
　　省长李纪恒说，依法治国是共产党治国理政从理念到方式的革命性变化。依法治省是依法治国的基础。他把法治政府总结为五个方面：权力有限的政府、透明廉洁的政府、诚实守信的政府、注重服务的政府、权责一致的政府。
　　除了上述省份的政府领导不断在强调“法治经”，几乎每一个省市自治区政府均把“法治政府”的建设放在了重要位置。
　　对此，专家认为，“法治政府”不仅是对政府自身法治环境的建设改良，也应该重视不干预司法，维护司法机关独立地位，接受司法机关的监督。“法治政府”建设也需要阶段成效评估机制的建立。这种机制不是自我评价，而应该接受由广泛社会人士参与的独立第三方的评估。