郑州航空港实验区起航

■本报记者  吴建有  杨毅   程小旭
    “国家决定规划建设郑州航空港经济综合实验区，既是着眼于中原经济区建设、中西部地区对外开放和全国经济社会发展大局，又基于河南发展航空港经济的优越条件和基础。”
    河南省省长谢伏瞻４月３日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，郑州区位交通优势突出，郑州航空港地处内陆腹地，空域条件较好，一个半小时航程内覆盖中国２／３的主要城市和３／５的人口，郑州机场规划建设４条以上跑道，去年货邮吞吐量增速居中国大陆大型机场首位，每周全货机航班居中西部主要机场第２位。
    当天，国务院新闻办举行新闻发布会，河南省省长谢伏瞻、国家民航局局长李家祥、国家发改委地区经济司司长范恒山及河南省委常委、郑州市委书记吴天君向媒体介绍了受到广泛关注的郑州航空港经济综合实验区发展规划等方面的情况。
    据悉，３月７日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（２０１３—２０２５年）》（下称《规划》），这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。
    “郑州航空港区的建设，可以带动郑州建设成为现代航空都市。” 河南省委常委、郑州市委书记吴天君对中国经济时报记者表示。
    首家航空港实验区获国家政策强力支持 
    国家发改委地区经济司司长范恒山在发布会上说，郑州航空港经济综合实验区是国务院批准的首个以航空港经济为主题的实验区。规划建设郑州航空港经济综合实验区是国家站在全局和战略高度，立足发展需要，经过深思熟虑、统筹研究做出的重大决策。
    范恒山介绍，郑州航空港经济综合实验区面积是４１５平方公里。其发展目标是：到２０１７年，实验区基础设施、公共服务、产业体系初步形成，主要功能区开发建设初具规模，航空港经济发展初见成效；到２０２５年，建成富有生机活力、彰显竞争优势、具有国际影响力的实验区，形成引领中原经济区发展、服务全国、连通世界的开放高地。国家将在口岸通关、航线航权、财税金融、土地管理、服务外包等方面给予实验区政策支持。
    国家民航局长李家祥在发布会上透露，现在各个省市自治区对建设以机场为依托的航空经济区热情非常高，全国已经有建设规划的临空经济区５１个，２１个超过１０００万人的机场都规划建设了临空经济区，但由国务院批准的综合实验区郑州是第一家，所以这个实验区的建设对全国建设综合临空经济区极具示范效应。
    “在机场的规划布局方面，民航突出发挥郑州机场的区位优势，郑州机场是对北京、上海、广州这三大枢纽在中原地区的重要补充。同时，引导航空公司、航空产业向郑州机场聚集。”李家祥说。
现代航空都市：郑州新战略定位
    《规划》明确了郑州航空港经济综合实验区的战略定位——国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。
    在吴天君看来，“现代航空都市”的定位是非常高的战略定位。新都市，是区别于国内其他临空产业经济区的主要特征。因此在推进航空都市建设的过程中，“我们将牢牢把握建设大枢纽、培育大产业、塑造大都市这一主线。构建以航空港为核心的‘一网两链三港’一体的国际化综合交通枢纽。” 
    “一网”是以航空港为核心的航空航线网络；“两链”就是要围绕着生产的供应链、销售的供应链来布局产业；“三港”就是发挥郑州市的区位优势，航空港、铁路港和公路无水港，培育以航空物流、高端制造和现代服务的三大现代产业，塑造体现航空特色、低碳智慧绿色便捷高效宜居的现代化都市。
    吴天君介绍，在具体推进过程中郑州将着力从六个方面发力：
    一是坚持规划引领。将认真吸取国内外航空都市、航空经济区的先进经验。“特别是要发挥李克强总理在时任河南省委书记的时候开创的组团式发展、共生的城市规划理念。运用国际化的运作方式，来对航空港区进行概念性规划、总体规划和各类专项规划。严格按照规划实施，依法依规推进开发建设。”　
    二是推进基础设施先行。围绕着“三港”一体打造便捷的基础设施，按照先地下后地上、先环境后产业的推进原则，推进水电路气暖市政设施服务建设。
    三是为营造良好的国际化营商环境，构建适合于国际营商环境的金融服务、产权保护、贸易仲裁的体制，和航线航权、铁路公路支撑能力比较强的路网体系，形成成本低廉的网络。
    四是坚持开放创新发展产业。重点围绕着航空物流、高端制造、航空服务业这三大产业培育产业，加强对国际国内外的合作和内部的自主创新发展重大产业。
    五是坚持生态文明，坚持生态优先的理念，尊重自然、顺应自然，坚持生态优先的原则，打造临水和陆地生态体系，对大气、噪音等环境保护方面的措施要先行，建设生态区。
    六是按照小政府、大福利的原则构建法制服务性的行政管理体制，为航空港的发展提供优良的政府性服务。