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巩固实体经济急需缓解小微企业困境

发布时间:2012-12-28 10:15:00 来源:第一财经日报 【字体:
  全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻:巩固实体经济急需缓解小微企业困境

  郭丽琴

  [ 在当前环境下,努力让资本回归实业,让金融回归服务实体经济的本位。构建多层次信贷体系、股权投资体系、资本市场体系和信用担保体系,发展农地金融和科技金融,支持创业和创新,扩大面向小微企业的金融供给

  政府要以更大的“减税”力度支持实体经济和企业发展,为企业“雪中送炭”,做到“放水养鱼” ]

  中小企业,特别是小微企业融资难,几乎是个世界性难题。但有中国特色的难题是,中国的中小企业有相当数量依赖外部市场,出口量大,而且在税收、融资和市场准入等方面,面临不公平待遇。

  日前,在海南澄迈举行的APEC中小企业峰会间隙,全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻接受了《第一财经日报》记者专访。他认为,目前中国各项经济数据已经企稳,全年实现GDP同比增长7.5%的目标应该没问题,明年GDP增速约在7%~7.5%之间。此外,中国需要巩固实体经济基础继续缓解小微企业困境。

  小微企业是实体经济的基础

  第一财经日报:您觉得小微企业是巩固实体经济的基础吗?

  辜胜阻:小微企业在实体经济中扮演非常重要的角色。据统计,全国私营企业超过1000万户,小微企业占比超过97%。加上近4000万户的个体工商户,个体私营企业将近5000万户,从业人员超过2亿人。小微企业是实体经济的坚实基础,是就业的主要渠道,是创业创新的重要力量,是企业家成长的主要平台。

  巩固实体经济基础急需缓解小微企业困境。对此,我有四个核心观点:

  一、实体经济的强大一要有铺天盖地的小微企业,二要有顶天立地的大中型企业,小微企业是大中型企业的昨天和前天,大中型企业是小微企业的明天和后天,小微企业是实体经济的坚实基础。

  二、当前的小微企业面临融资贵、用工难、成本高、税费重、利润薄五重生存困境。只有缓解小微企业的困境,才能使实体经济的基础更加坚实。

  三、化解实体经济贫血,缓解小微企业困境,必须首先重构支持小微企业的金融体制,让资本回归实业,让金融回归服务实体经济的本位。

  四、要加快财税制度改革,对小微企业的结构性减税要从百亿级上升到千亿级。要把扶持“三农”的“少取多予”政策移植到小微企业上,让小微企业轻装上阵。

  十八大报告特别强调了实体经济的基础性地位。只要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,实施更加有利于实体经济发展的措施,特别要支持小微企业,尤其是科技型小微企业的发展。

  当前这场金融危机,本质上来源于虚拟经济和实体经济的失衡问题。当今美国实体经济创造的GDP比重由1950年的62%降到34%。美国经济已变成一个“倒金字塔”,金融衍生品规模十倍于GDP、金融资产规模五倍于GDP。虚拟经济与实体经济倒挂是美国陷入金融危机的根源。对此,奥巴马提出经济复兴战略,美国经济要从过度依赖金融和虚拟经济,重新转向实体经济,实现“回归制造、回归创新、回归出口”的三个“回归”。当前我国大量资本从实体经济抽离转向虚拟经济,变成炒资产的“游资”和“热钱”,从开始炒房到炒农产品到炒钱、炒艺术品,这种现象不利于我国实体经济的稳固和强大。

  小微企业面临五大生存困境

  日报:您认为小微企业发展的主要问题在哪?

  辜胜阻:当前我国小微企业面临五大生存困境。

  一是融资困境。2008、2009年时,小微企业面临的问题主要是融资难,现在不仅融资难,小微企业还面临更加严重的融资贵难题。深圳有38万家中小企业,但真正能从银行得到贷款的只有一万多家,企业不得不寻求民间借贷获取短期资金支持,但民间借贷成本颇高。有研究表明,当前民间借贷的利率是实业利润的10倍。

  二是用工难,不仅招不到,而且工人留不住,也用不起。有调查显示,用工荒导致劳动力平均成本上升了20%~30%。现在越南制造业的平均月工资约为1000元人民币,我国东部沿海已经上升到接近3000元,耐克等企业开始将生产中心迁往越南。

  三是盈利难,要素成本不断攀升,税费压力沉重,双重夹击,部分企业利润比刀片还薄。  

  四是投资难。因为缺乏订单,许多行业产能过剩,生产性企业遭遇沉重的库存压力。同时,民间资本投资空间极其狭窄,投资无门,尤其是江浙一带。

  五是转型难。有的企业不敢转型。特别是把转型理解为转行的话非常危险,可能九死一生。有的是缺乏能力不能转型,还有没有人才不会转型。

  在当前环境下,努力让资本回归实业,让金融回归服务实体经济的本位。缓解小微企业融资难和融资贵困境,需要构建多层次信贷体系、股权投资体系、资本市场体系和信用担保体系,发展农地金融和科技金融,支持创业和创新,扩大面向小微企业的金融供给。

  构建“十百千万”型的多层次融资体系

  日报:现在的问题是,大型银行没有动力贷款给小微企业,该如何建立这样的金融供给呢?

  辜胜阻:首先,要构建“正金字塔形”的信贷体系,探讨构建国家和省级层面有数十家大型金融机构、地市级层面有数百家中型金融机构、区县级层面有数千家中小型金融机构、村镇与社区层面有数万家微型金融机构形成的“十百千万”型的多层次商业融资体系,改善中小企业融资环境。

  在多层次信贷体系建设方面,国家应该建立类似农业发展银行一样的政策性中小企业银行,更重要的是发展草根金融。现在地方有村镇银行,但村镇银行准入门槛过高,民间资本办村镇银行有持股限制。现在是大型国有商业银行和股份制银行“能干而不愿干”,民间资本“想干又不能干”。我认为要在城市放开民间资本,大力发展社区性中小银行,构建多层次信贷体系,为不同规模企业提供多层次信贷支持,实现和中小企业“门当户对”的融资体系。

  其次,要构建以天使投资、风险投资、私募基金为主体,覆盖整个企业生命周期发展需要的多层次股权投资体系。现在不仅要发展风险投资和私募股权基金,还要发展对创新创业有重要作用的天使投资。美国的天使投资总额和风险投资总额规模相当,但天使投资的企业数是VC的10倍以上。

  如何构建包括天使投资、风险投资和私募股权基金在内的多层次股权投资体系?我认为,当前要充分利用我国VE/PE行业进入调整期的契机,建立覆盖整个企业生命周期发展需要的股权投资链,改变VC的PE化和PE“投机化”的局面,推动投资链条前移,鼓励其专注有潜力的高技术、高附加值产业。

  三要推进新三板进一步扩容,将其打造成上市资源的“孵化器”或“学前班”,拓宽资本市场体系的“塔基”,构建多层次的与企业构成相匹配的“金字塔”式的资本市场体系。当前我国资本市场迫切需要从“倒金字塔”向“正金字塔”转变,这要求我们要在完善主板、中小板和创业板的基础上,积极推进“新三板”进一步扩容。当前“新三板”已从中关村扩容到上海张江高新区、武汉东湖高新区等地,我认为应该有更大范围的扩容,因为“新三板”主要是面向科技型企业的。但发展“新三板”还需要完善多层次资本市场的转板机制建设,增强市场弹性和流动性,为前期股权投资的退出提供便利通道。

  四要构建多层次的信用担保体系。缓解小微企业融资困境还需要加快建设包括政策性信用担保体系、商业性信用担保体系和互助型担保体系“三位一体”的信用担保体系,特别要加强对小微企业的融资担保。

  五要改进投融资公共服务平台,设立面向小微企业的政策性银行。

  六要发展农地金融和科技金融,支持农民工返乡创业和科技型企业创新。

  日报:除了缓解小微企业融资困境以外,政府在减税方面还有什么可以做的吗?

  辜胜阻:面对高成本时代来临,缓解小微企业困境需要政府大规模减税、减费、减负,使企业轻装上阵,对小微企业的结构性减税要从百亿级上升到千亿级。政府要以更大的“减税”力度支持实体经济和企业发展,为企业“雪中送炭”,做到“放水养鱼”。

  具体而言:一要 “放水养鱼”而非“竭泽而渔”,防收过头税;二要为小微企业减税,从百亿级减税规模提升到千亿级,缓解企业高成本压力;三要清理现有企业收费项目,规范政府费用征收行为,以更大的力度减轻企业缴费负担,让其轻装上阵;四要完善纳税服务,降低小微企业“隐形负担”和纳税成本,缓解小微企业生存困境。

  化解实体经济贫血,缓解小微企业困境,必须重构支持小微企业的金融体制和财税体制,让资本回归实业,让金融回归服务实体经济的本位,把扶持“三农”的“少取多予”政策移植到小微企业上来,增强国民经济的活力和后劲。

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