中国的开放要有新目标

本报记者 唐福勇 马会

    中国当前的开放到了一个什么程度？开放得够不够？继续开放的重点应该在哪些领域？这些问题目前在国内外各界人士心目中的答案各异，有认为中国开放程度已经很高了，也有认为中国开放不够，甚至在最近几年有些停滞了？在中国发展高层论坛2013年经济峰会上，带着这些问题，中国经济时报记者就开放的话题专访了商务部国际贸易经济合作研究院研究员、北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐。
    中国经济时报：你一直强调中国需要进一步积极主动开放，具体应该怎么来理解这个积极主动？
    王志乐：最近讲改革多，但是究竟要如何更加积极主动开放，我觉得探讨得还不够。因为我们回想前十多年，中国加入WTO，这个开放我觉得当时中央是主动的。我们要以WTO的标准来看我们现在的体制存在什么问题，要怎么改革。通过那样一次大改革，全国上下一共修改了2000多个法律法规，最后带来了十年的高速增长。
    在开放与改革这个问题上，是一个谁融入全球化越积极，谁就能在全球化中得到更大的利益，或者说整合全球资源的能力就越强，中国实际上在入世以后的十多年得到了非常大的开放红利。
    我们现在缺少这样一种新高度的一个坐标，所谓积极主动开放，主动就不是别人逼着我开，是我自己要开。积极就是应该比过去的标准更高。如果一旦没有这样一个坐标，没有这样一个标准，往往产生开放的停滞。现在经常听到一些人说，咱们开放差不多了，比如制造业都开放了，服务业160多个大类中开放了100多个，跟发达国家都差不多了。
    但现在要说的是，我们下一步再找什么样的目标。（下转2版）
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    反过来看看美国在做什么，会给我们一些启示。美国在开放上现正在做两件事：一是推动TPP，叫跨太平洋伙伴关系协议，现在已经有10来个国家参与进去了，日本首相最近刚刚表态，就是他们也要参与这个活动。二是美国还在跟欧盟谈自贸协定，等于美国既抓住了跨大西洋合作，同时又抓住了跨太平洋合作。这样一来，美国在全球化中的影响可能会越来越大。
    中国经济时报：那中国需要怎么去积极主动开放来应对呢？
    王志乐：我们没有这么大的目标。我们应该积极研究国际上有哪些值得我们参与的经济合作目标，我们现在有可能还达不到，而且在参与中可能会产生很多争执。比如美国人批评说我们开放不够，很多跨国公司也都认为中国的开放还有很多空间。
    从历史经验看，任何谈合作的过程实际上也是我们自身提高的过程，也等于是给我们自己提出一个新目标。就跟WTO谈判一样，我们用改革的态度看待开放，用开放来带动改革，毕竟我们的改革关起门来自己改是很难的。
    中国经济时报：在未来5年—10年内，最应该在哪些方面进一步深化开放？
    王志乐：比如，在TPP谈判中，我们有一些觉得达不到的标准，就可以是未来一个要逐步开放的方向。
    具体来说，服务业开放可能是重点。其他包括农业、医疗、教育的开放等都会牵涉到。再比如，很多金融服务领域也存在进一步开放的空间。总之，我们现在就是要确立一个新目标，这样的话我们才能一步一步往前推进。
    中国经济时报：是否有一个比较清晰的目标？
    王志乐：目标有，比如跟美国能否谈自由贸易协定，能否参与到TPP谈判中等。
    否则，等其他十几个国家谈完了，就会再拿标准来卡我们。我们为什么不先进去跟他们一块制定标准呢？当然，有人说美国搞TPP就是为了遏制中国，如果这么理解的话，那当年加入WTO人家也等于拿标准来卡你，不也是遏制吗？我觉得，不要把一些经济问题和意识形态混在一起，我们应该按经济规律来做事。