今后8年 民间投资将成投资主力

——访全国工商联原副主席、中国民（私）营经济研究会会长保育钧
 
■本报记者 段树军■实习生 谢雅楠

    “现在时间非常紧迫，8年的时间我们要做到两个翻番，只能依靠民营企业的投资来实现，否则我们的经济就会出现大幅度地下行。”
    全国工商联原副主席、中国民（私）营经济研究会会长保育钧在全国“两会”召开前接受中国经济时报采访谈到民营经济发展时有些焦灼。“政府要有紧迫感。必须清醒地认识到，加快改革，营造非公经济发展良好的市场、政策和法治环境迫在眉睫。”
    保育钧说，十八大提出我国在2020年全面建成小康社会的目标：GDP比2010年翻一番，人均收入要翻一番。“在这个大背景下，我们可以将民营经济的发展看得更清楚。”
民营企业将是未来投资主体
    “要实现两个翻番的目标，就需要依靠投资、出口和消费这‘三驾马车’来拉动。”保育钧说，在今后的8年里，基本可以预见的是，出口不可能有大幅度的增长，经济增长对出口的依存度会大幅度下降。未来，出口对经济的拉动作用很小，主要依靠内需。内需主要包括两方面：投资和消费。
    “消费每年能增长15％就已经很好了。这几年一般都在13％—16％之间，扣除物价因素一般稳定在14％—15％左右。”保育钧认为，消费对GDP的拉动在50％左右。剩下的经济增长部分就只能依靠投资来拉动。2000年以来，我国每年的固定资产投资增长在20％以上，2012年投资增长扣除物价因素是19．3％。
    “去年36万多亿元的投资总额里，中央政府只拿出几千亿元左右，其他都是靠企业投资。”保育钧介绍，去年，国有企业和各级政府的投资大约占到全社会投资总额的40％，接近60％的社会投资是民营企业投资。他认为，在今后的8年中，如果投资每年增长20％左右，那么，2013年至少要投资40万亿元。今后几年即便每年不增加，维持在40万亿元的水平上，今后8年也要投资320万亿元。
    “这么大投资不能靠政府。”保育钧说，政府的财政收入要用来解决民生问题，地方政府甚至还出现负债。国有企业近些年盈利下降，投资乏力，所以投资也不会增加很多。“今后的8年里，民间投资会在投资总额中占70％—80％。”他认为，今后民间投资如果不能达到70％的水平，经济发展就会上升乏力。
    “现在地方政府都在争取民营企业投资。但地方政府权利有限，电信、电力、能源等垄断行业，地方政府没有权利让民营资本进入，中央政府要加快改革。”保育钧说。
政府必须加快改革
    “从政府自身来讲，审批制度首先需要改革。”保育钧说，过去审批是针对国有企业，因为国有企业是国有资产。但对民营企业审批是没有道理的，对民营企业只要实行准入制就可以，符合条件的民营企业都可以进入相关行业投资。
    “现在仅谈新36条已经落后了，目前不是新36条能否落实的问题，而是新36条能不能满足我国经济发展的需要。”保育钧说，未来，投资增长的紧迫形势下会倒逼政府各部门要加快改革，鼓励民间投资。
    “对于国企的改革，就是要从一般竞争性的行业中退出。”保育钧认为，按照市场配置资源原则，谁效率高就应该获得更多的市场份额。
    “财税制度方面也要改革。”保育钧认为，从1994年实施分税制以来，迫使地方政府的财政收入只能通过土地出让来实现。现在土地财政已经很难实施下去，这就要在财税制度方面做出改革。地方政府要拥有自己的财权。税收问题不解决，企业的负担太重，就不会有资金去做投资。“给地方政府财权，就是给企业减负。”
民营企业要抓住机遇
    “在很多领域，即便是让民营企业进入，但由于自身条件的限制，民营企业很难进入这些领域。”保育钧认为，面对民营资本大有可为的好机遇，民营企业自身要加快创新发展。所以民营企业自身也需要创新。
    保育钧说，截至2012年12月底，国内的内资私营企业是1085万户，国内所有企业加起来不到1300万户，民营企业注册资本36万亿元，投资人数2200万。平均下来每户的注册资本只有大约300万元。民营企业现在的问题是，自身实力有限、规模太小、管理落后。“所以，民营企业首先要进行体制制度的创新，要联合发展，要提倡企业家精神。”
    保育钧认为，民营企业最好的发展方式是以产权为纽带，组建股份制公司。但这很困难。因为，法制、信用体系、金融体制不健全。现在绝大多数民营企业更多的是项目合作。所以，民营企业当务之急是体制制度的创新，突破封闭的产权束缚。民营企业最大的优势是产权明晰，发展动力强劲。但另一方面也形成了产权封闭，势单力薄。解决的办法就是通过相互联合，或者通过产权交易、兼并重组来发展壮大。
    “还要加快管理创新。”保育钧说，现在的民营企业更多的是家族式管理，缺乏现代管理，管理创新就是把人的积极性调动起来。企业家在管理自己的企业时应该把全体员工凝聚起来，让员工与企业为了同一目标而努力，员工对企业有认同感和归属感。在民营企业中，华为在这方面做得非常好。华为让员工都持股，使其和企业一同成长。“按照这一标准，目前全国绝大多数的民营企业在管理上都是不合格的。”
    此外，民营企业还要加快技术创新和经营创新。在原材料、劳动力、管理成本均大幅度上升的背景下，民营企业已经不能再靠之前的廉价产品来争夺市场，要通过技术创新提高产品的竞争力。经营模式方面，民营企业更多的是通过价格战来争夺市场，经营创新就是要有自己的商业模式。保育钧认为，商业模式的核心有两个：品牌和渠道。不管是淘宝还是京东商城，经营模式做得好民营企业都是由于品牌和渠道做得好。
    “这几方面做好了，民营企业会呈现良性发展态势。”保育钧希望民营企业要抓住十八大后民营企业的发展空间和机遇。
    “改革开放30年来的实践证明，党的认识和改革到哪一步，民营企业就发展到哪一步。”保育钧表示，真正让民营企业为全面建成小康社会做贡献，政府必须要加快改革，民营企业自己要创新。“十八大提出目标后，留给政府进行改革的时间已经非常紧迫。”保育钧说。