民建人士谈非公经济

支持民间资本进入金融领域

    宋海 民建中央副主席
    十八大报告在谈到非公经济发展时强调，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。
    我认为，要深入贯彻落实十八大关于支持非公经济发展的精神，必须大力支持民间资本进入金融领域，促进实体经济发展。首先，要打破国有资本对金融的垄断。坚持市场化改革方向，鼓励、支持和引导民间资本进入金融领域，科学放宽金融业准入门槛，彻底消除各种“玻璃门”、“弹簧墙”和“天花板”对民间资本投资金融的阻碍和限制，让民间资本在阳光下规范运作。通过金融适度竞争，降低融资成本，提高金融服务水平。其次，按照“国有主导，大、中、小共生”的改革思路，以民营小型金融机构为重点，进一步构建和完善我国金融组织体系。应认真解决目前民营小型金融机构存在的困难和问题，为实体经济提供就近服务、特色服务，满足中小企业多样化的金融需求。最后，大力发展民营金融中介组织，搞好金融市场的配套协调。通过组建民营资本管理公司、信托公司、担保公司和评级机构等各类中介组织，为民间资金与实体经济的对接搭建平台，通过定向募集等方式，为实体经济筹集资金。
非公经济是美好生活的主要源泉

    高云龙 青海省副省长、民建青海省委主委
    习近平同志指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”人们对美好生活的感觉取决于心理预期的满足程度、决定于精神和物质两个方面。
    我国十三亿多人民中，绝大多数人的直接生活来源不是公有单位。当然，社会公共服务及福利部分则依靠财政的支撑，国有企业发挥了巨大作用。因此，十八大提出两个“毫不动摇”。
    “毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，建立系统的政策支持体系，党委、政府是关键。要在政治地位、舆论环境、价值导向等精神层面进行激发鼓励。要在市场准入、资源开发、融资服务、基础设施等各类生产要素的配置政策中，在招标采购、产品开拓、品牌推广等市场措施中，在公安、工商、税务、质检等行政执法检查过程中，在银行信托、证券保险、信息网络、科技研发等服务领域内，及其他方方面面，切实保证公平、促进发展。
    在企业层面，要切实提倡诚实信用、依法守规、创新驱动、保质重誉、节能环保、取之有道、立意高远、造福社会。
    在社会层面，要在机会公平、创业光荣、遗产缴税等公共道德基础上，消除仇富心态。使创业者得到应有的尊重和荣耀，获得实现价值的成就感和幸福感。
    非公财产是记在个人名下的社会财富。美好生活依靠非公经济的美好发展。
民营企业要重视文化建设

    周汉民 民建中央副主席、上海市政协副主席
    目前，四大难题普遍困扰着民企。第一个难题是企业发展成本一路攀升，难以为继。第二是税费高，企业负担重，步履维艰。第三是融资难，许多在创业初期的民企从银行等金融机构贷不到款，只能转而求助利率更高的民间融资渠道。第四是招工难，国内人口红利面临枯竭，企业在用工成本上升的同时，也招不到符合要求的高素质技能人才。
    在这种大环境下，民企如何求生、发展、壮大？民企必须进一步提高质量。质量在很大程度上不仅是产品本身，还包括产品的营销渠道、产品的推广方式、产品的定价手段。同时，增加技术含量，转变企业经营模式。
    民企要重视企业文化建设。微观而论，企业文化还要强调三个度：第一，知晓度。第二，喜爱度。第三，参与度，就是别人愿不愿意与你共舞、共处或同舟共济。企业文化的目标其实就是提高这三个度，它们是企业文化最主要的立身之本。
    民营企业家不能等不能靠。政府不可能包办所有的问题和困难，关键是要靠自己，在学习中提高。
凝心聚力实现改革突破

    王永庆 民建中央副主席、北京市政协副主席
    中共十八大报告确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，为我国进一步发展指明了方向。
    科学发展观是对党的三代领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，对新形势下发展道路和发展方式等重大问题作出了科学的回答。
    科学发展观最鲜明的精神实质就是解放思想、实事求是。我们应该看到，贯彻落实是长期任务，体制机制的调整具有持久性和艰巨性。十八大报告中指出了工作中存在的不足和困难，与此相呼应，也提出了加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的任务和要求。“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”如何正确处理好当前利益与长远利益、国家利益与单位利益，应该是贯彻落实科学发展观非常重要的问题。
    我坚信，只要扎扎实实地贯彻落实科学发展观，凝心聚力，下决心解决实际中存在的问题，把握重点，实现改革突破，就一定能开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。
非公经济对调结构、转方式有重要促进作用

    李冬玉 陕西省政协副主席、民建陕西省委主委
    探讨非公经济成长与发展方式转变对进一步调整优化经济结构和转变发展方式，促进经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。
    十八大报告中提出保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，切中要害，针对性很强。非公经济与市场经济有着天然的联系，但目前生产要素的市场化配置程度还不够。希望各级政府提高认识，下大力气落实“新36条”，做好支持、鼓励、引导非公经济发展工作。不断优化非公经济发展环境，创造更加有利于发展的政策和社会环境，促进非公有制经济持续快速健康发展。
    同时，民营企业要不断加强自身建设，建立现代化的管理理念，不断提升发展综合素质。
    民建是联系经济界的参政党，成员多数是非公有制经济的排头兵。这些年的参政议政领域中，陕西民建特别关注推进经济的市场化程度。
国企应从一般竞争性领域退出

    欧成中 全国政协委员、民建天津市委主委
    国企改革取得阶段性的重要成果，企业经营状态进一步改善。但还须清醒地看到，国有经济深层次的矛盾并没有消除，国企改革仍需继续推进。
    一是国有经济依然分布过宽。时至今日，竞争性行业还保留着大量的国有企业。据调查，大约有40％的国有资本分散在一般生产加工、商贸服务等行业。
    二是国有企业核心竞争力亟待提高。
    三是国有大型企业过度扩张。近年来，国有大型企业大举进军诸如房地产、有色金属等产业。
    国有经济如何避免分布过宽？如何突出主业，提高核心竞争力？如何形成有进有退、合理流动的机制？都是当前调整经济结构、推进体制改革的重大问题。
    国有经济要坚持有所为有所不为。一是国企改革必须主动推进。要清晰工作目标和明确完成时限，全力向纵深推进。二是国有经济必须有序进退。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域要大进快进；在一般竞争性领域要大出快出。国有经济发展可以实现国强，民营经济发展才能拉动民富。在一般竞争性行业，国有经济要积极为民营经济腾出发展空间。三是国有资本必须优化配置。四是国有资产必须加强监管。全民所有制企业不能红利独享，在确保企业再投资、研发创新、合理发展的基础上，适时提高国有资本收益收取比例，限制国企高管与普通职工的收入差别。
减轻小微企业税费负担

    蔡玲 民建中央调研部部长
    十八大报告中提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。转变政府职能是核心。
    转变政府职能，意味着政府的一个重要职能是解决就业问题。就业是民生之本，是老百姓最关心、最直接、最现实的问题。非公经济是我国就业的最重要载体，政府要为小型微型企业发展营造良好的环境，减轻税费负担。
    目前对小型微型企业的税收优惠措施零散、方式单一、优惠程度有限，针对性、引导作用不强，如小微企业虽可减半征收企业所得税，但由于小微企业经营利润较低，所享受优惠有限，企业实际享受的优惠较少；使得处于创业初期或经营利润微薄的实体企业，无法进行有效利润积累和再发展。同时，收费项目多、征收部门多也是导致负担重的一个重要原因。因此，要加大流转税的税收优惠力度。建议改变一般纳税人与小规模纳税人的认定标准，企业不分大小，只要财务制度健全，会计资料齐备，有固定的经营场所，都应享受一般纳税人待遇，而对不具备一般纳税人资格的实体企业，在一定条件下，可以按征收率征税，按法定税率开票。
    进一步降低小规模纳税人的征收率。从公平的角度而言，建议工业小规模纳税人的征收率不应超过4％，商业小规模纳税人的征收率应在2％左右。清理收费项目，加快“费改税”步伐。一是对不合理的收费坚决取消，二是可以改为税的尽快开征相应的税种，三是多项费用可以进行合并，由税务部门或工商部门负责征收，这样可以增加收费的透明度，便于实体企业抵制各种不合理收费，从而减轻企业负担。