湖南81亿元扶持特色县域经济强县

该省将有机整合产业发展资金，通过竞争性招标方式确定重点县名单，并实施绩效考核  

唐政　罗云峰 

    本报讯　未来5年内，湖南省财政将筹措81亿元，分3轮扶持27个县市区发展特色县域经济。湖南省政府日前出台的2013年1号文件《关于发展特色县域经济强县的意见》明确，将有机整合产业发展资金，改变撒“胡椒面”现象，大力支持发展特色县域经济强县。 
　　《意见》指出，以培育特色优势产业为抓手，发展特色县域经济，有利于把产业、企业和项目结合起来，实现县域经济由点到线、由线到面的坚实发展；有利于在全省发展壮大一批具有鲜明特色的支柱产业，打造一批在全省乃至全国都具有较强竞争力的县域经济强县，引导带动其他县市加快发展；有利于夯实县域经济基础，培植县域主体财源，深化财政“省直管县”和扩权强县改革；有利于把产业发展资金有机整合，集中财力办大事，有利于带动农民致富，实现富民强省。 
　　《意见》明确，每年重点扶持3个特色产业，每个特色产业每年扶持3个重点县，对每个重点县滚动扶持3年，省财政每年对每个重点县的资金支持不低于1亿元，3年累计支持不低于3亿元。扶持政策暂定实施3轮，从今年起到2017年，3轮中每轮3年实施该项政策。 
　　据了解，发展特色县域经济强县的配套措施包括：加大金融支持，即支持重点县建立、完善融资平台和担保体系，鼓励社会资金以多种形式参与投融资，重点支持特色产业融资需求；完善金融扶持政策，建立重点县财银战略合作机制，充分调动银行等金融机构参与特色产业发展积极性。保障土地供应，即省对重点县工业园区用于发展特色产业所需用地在年度计划上予以重点保障，在用地审批上实行绿色通道。此外，在交通、国土、环保、水利等其他资金方面对重点县给予优先支持；对重点县实施的特色产业项目，比照省重点工程的相关政策，免征城市基础设施配套费、城市道路占用费、用地管理费、新菜地开发建设基金等。 
　　《意见》提出，在省县域经济领导小组下增设省发展特色县域经济强县工作办公室，办公室设在省财政厅，具体负责特色产业的选取、重点县的评选、资金整合和管理、综合考评等工作，协调推进特色县域经济发展。 
　　湖南省政府要求，发展特色县域经济强县，要创新机制，特别是整合资金、突出重点、创新方式，并实施绩效管理，建立重点县动态管理机制，实行年度评估、中期评估和最终绩效考核制度。据悉，该省将通过竞争性招标方式确定重点县名单。目前，省财政厅正会同省直相关部门进行特色产业的选取、重点县的竞争申报与评审方案及资金筹措方案的制定，以推动《意见》的尽快实施。