福建构筑产业转型升级样板

推进战略性新兴产业倍增发展　

本报两会记者　廖剑锋

　　2013年福建两会上，战略性新兴产业成热门关键词，无论政府工作报告，还是部分与会代表的议案均关注到了战略性新兴产业。政府工作报告指出要促进战略性新兴产业倍增发展，同时一些与会代表们则从高新技术产业园、云计算产业等方面提出更为细致的建议，试图通过打造福建产业转型升级样板，带动福建实现跨越式发展。

加快战略性新兴产业倍增发展

　　在2013年福建两会上，政府工作报告指出，要扎实做好2013年工作，促进战略性新兴产业倍增发展，加快培育重点骨干企业。
      战略性新兴产业多次写入福建两会报告，凸显出福建对利用新兴产业实现转型升级的高度重视。一方面，这是经济发展方式转变的需要。外向型经济发达的福建近年受到外需萎缩的冲击，亟需通过战略性新兴产业寻求经济发展的新支撑点。另一方面，这是产业结构完善的主动作为。从福建产业结构来看，大力推进战略性新兴产业，有助于拓展发展空间。
　　一直以来，福建省委、省政府高度重视战略性新兴产业的发展，并从规划、政策等方面予以推进，例如《福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划》和《福建省加快战略性新兴产业发展的实施方案》。同时，福建还决定成立5个涉及战略性新兴产业的省级行业技术开发基地，帮助相关企业开展创新活动。
　　事实上，战略性新兴产业具有辐射带动能力强、经济和社会效益好等优势，正在成为福建实现跨越式发展的新引擎。相关规划提出，到2015年，福建力争战略性新兴产业增加值达3000亿元以上，占地区生产总值的12%；培育14个销售收入过百亿元、100个销售收入过20亿元的重点龙头企业。

　　打造产业园样板带动海西建设

　　从与会代表的议案来看，战略性新兴产业同样是热词，尤其对具有样板意义的高新技术产业园区，部分人大代表提出了有建设性的意见。人大代表高向荣表示，中国国际信息技术（福建）产业园年内马上投入运营，建议将该项目提升到省政府和商务部“部省共建”的层面，加大对产业园建设的支持。
　　我国有53家国家级高新技术产业开发区，但却因普遍缺乏特色而在影响力上乏善可陈。对此另一个产业园——落户福州的海西高新技术产业园的发展受到代表关注。有关议案指出，首先要突出海峡西岸经济区产业特色，把海西高新技术产业园定位为福建省产业升级示范区、海峡两岸科技创新和高新产业对接与合作的“先行区”。
　　其次，打造高效产业园组织机构，发挥产业链协同效应。与会代表指出，产业园组织机构的设立应遵循扁平化原则，积极构建科研单位和企业在产业园区科技成果产业化的市场环境和服务平台，提高海西高新技术产业园进驻企业质量和数量，发挥福州大学城科技优势、人才优势，提升海西高新技术产业园的服务功能和宏观管理功能，促海西高新技术产业园发展。
　　第三，制定切实可行的措施，引导产业园形成有竞争力的产业群。代表方案建议，构建以孵化功能为核心，以投融资、中介服务、市场交易以及人才培训等功能为紧密层，以物业管理服务为外围的多层服务功能关系。产业园要坚持“走出去”和“引进来”双向并举，积极引进台湾投资和各种资金，特别是国内外大公司、大财团来投资。

三大举措助新兴产业释放活力

　　受益于政策推动，目前福建已形成一批在云计算硬件设备、应用软件服务等领域国内领先、产值超亿元的云计算企业，新兴产业产值将年均增长25%，呈现喜人的发展态势。立足既有成绩，与会代表建议，福建省应抓住当前科技发展机遇，多措并举使战略性新兴产业成为福建跨越式发展的“拱顶之石”。
       首先，注重空间布局。福建与台湾隔海峡相望，具有地缘、文缘、法缘、商缘、血缘“五缘”优势。在这种情况下，福建可利用靠近台湾的区位特点，便捷承接台湾先进的电子科技产业转移。与会代表们建议，在福州、厦漳泉大都市圈运用云计算建设智慧城市并加快行业应用，在平潭建设云计算特别管理区并实现与台湾对接等空间布局。
　　其次，突破关键技术。战略性新兴产业的推动主力是企业，但考虑到技术改革的风险性，在战略性新兴产业的发展过程中，政府需要出台更为细致的政策鼓励、支持、引导企业依托部省合作平台，通过引进和消化吸收再创新、自主创新并举的办法，集中力量突破关键技术并实现产业化，从而有效激发福建省内战略性新兴产业的活力。
　　第三，加快应用推广。按照以项目带动应用产业化的思路，定期组织发布重点工程项目和技术引领项目，对特色应用进行示范推广和资金扶持，要着重支持资源整合能力强、共享共建特色突出、具有集成应用能力和整合发展能力的项目，着眼产业链整体打造，加强产业链各环节企业的业务协同，完善产业支撑体系。