三公经费支出纳入广东2013年财政预算

　　■本报记者 谢建超 张李源清■李明春

　　不少广东省人大代表表示，三公经费公开可以朝更透明、更详细的方向发展。

　　花团锦簇、彩旗飘飘、大型横幅、警车开道，往年盛会现场轰轰烈烈的“嘉年华”气氛今年风格大变：不再迎新、简短会期、减少简报。

　　正在召开的广东“两会”，处处刮起“节俭、务实、低调”会议新风。

　　“会风就是政风的体现”

　　“今年最大的感触就是会风的净化，没有了会场的花草、工作报告简练、不发礼品、不搞宴请、没有人拉票、出勤率高和小组发言热烈。 ”广东省政协委员、省社会责任研究会副会长林义鸿说。

　　记者在会场采访时发现，除了在会务上例行节俭外，政府财政预算的审议也进行了制度改革，旨在为代表们排忧解难。审议《政府财政报告》，是每年“两会”代表们履职的重头戏。

　　“今年有了很大改进。提前一周就把《政府财政报告》，包括相关的省级预算草案通过U盘邮递给大家。 ”广东省人大代表吴德认为，这样方便又节约成本。

　　据了解，今年，广东省财政厅首次在会务组设置了两个财政预算咨询室，专门派了4个专业人士，24小时驻会，协助代表们审阅相关材料。除此之外，大会秘书处也首次在会议期间设置了决策支持库，让代表们可随时随地查找其他方面的信息。

　　“会风就是政风的体现。 ”广东省人大新闻发言人张兴劲表示，希望代表通过会风的改变，更加集中精力去充分议政。

　　“实现今后五年和今年的各项目标任务要靠实干。”广东省委副书记、广东省省长朱小丹在作今年的广东省《政府工作报告》时提出如是要求。

　　预算“晒三公”是进步

　　随着会议议程的不断推进，人们的视线也开始由会议新风转向对代表委员提案议案和《政府工作报告》。

　　据《广东省2012年预算执行情况和2013预算草案的报告》（下称《报告》）显示，广东2013年省级支出预算安排三公经费8．64亿元，相比2012年的8．79亿元减少了近1500万元，实现五年零增长甚至有所下降。

　　《报告》首次纳入广东省三公经费、行政经费预算情况，其中，三公经费具体包括：因公出国（境）支出0．74亿元、公务用车购置及运行维护支出5亿元、公务接待费支出2．89亿元。

　　“这是一个巨大的进步。 ”广东省人大代表、江门市人力资源和社会保障局副局长俞雪花认为，在预算里晒三公经费，和以往“花完了才告诉你”意义大不相同；政府部门执行时会更加谨慎，也有助于从政府层面、源头上控制三公经费。

　　对于今年三公经费预算比去年减少1500万元，广东省人大代表、省人大财政预算组成员、暨南大学经济学院教授杨英认为，财政预算的安排前提是必须有合理需求。过去，三公经费规模很大，本身就包含了部分不合理需求。

　　“预算该花的钱一定要花完甚至可以多花；可以少花的钱，多一分都不该花。 ”俞雪花说，预算要侧重民生实事，不必要的三公消费要坚决剔除。

　　三公经费还可更透明

　　虽然预算公开三公经费让人振奋，但是，作为全国首批公开三公经费的省市，其中蕴含的不完善之处也显而易见。有代表提出，为什么三公经费只列出六大类，而看不到各个部门的详细预算？

　　对此，广东省财政厅厅长曾志权回应称：严格来说，三公经费没有专门的科目，是从各部门的预算汇总而来的。预算需要经人大审议通过后，走完法定程序。然后才会通知各部门执行。到时，2013年财政预算会上网公布，而各部门的三公经费也会公布。

　　俞雪花表示，三公经费预算要公开到具体部门、项目，如公务出国就该具体、从严审议；可以在预算里以附表形式列出具体三公项目、用途。对此，不少广东省人大代表表示，三公经费公开可以朝更透明、更详细的方向发展。

　　此次《报告》还首次纳入了广东省级国有资本经营预算，其中民生的比例有所提高。国有资本经营纳入预算意味着对国企多了一份约束和监管，同时可以让大家看到政府投入了多少专项资金支持国有企业，国有企业上缴的利润有多少、贡献有多大。