“十三五”广东铁路建设攻坚战： 补粤东西北交通短板

　　2015年10条最繁忙的高铁线路中，竟有3条位于粤东地区。这是某火车票预订平台的大数据得出的结论。

　　这样的繁忙或许是因为需求与供给的不平衡所致。“山长水远”的粤东西北地区，长期与珠三角隔山相望，交通阻隔造成经济发展相对滞后，是广东交通欠账主要集中的地区。

　　数据显示，广东高快速铁路通车里程目前已达1360公里，居全国前列。然而，21个地市中却仍有湛江、茂名、阳江、河源和梅州未通高(快)速铁路，这主要集中在粤东西北地区。

　　未来，这种局面有望改善。近期公布的广东“十三五”规划提出，2020年广东“市市通高铁”的目标。

　　广东将规划推进约42个铁路项目，建设里程约3840公里，总投资约6380亿元，其中“十三五”期间初步计划投资约3560亿元，基本形成东联海峡西岸、沟通长三角地区，西通桂黔、辐射大西南地区，北达湘赣、连接中原地区的高快速铁路网络骨架。

　　投巨资建铁路

　　广东省物流行业协会常务副会长马仁洪告诉21世纪经济报道记者，珠三角历来是广东重心，人流、物流量大，这就导致广东只能遵循需求导向下的优先法则，将有限的精力优先投向珠三角，保障发展，也造成现阶段的不平衡。

　　不过，广东也已明显意识到补齐粤东西北交通短板的重要性，对该区域交通基础设施建设的重视程度和投入陡增。

　　根据广东省最新的铁路和综合交通规划，“十三五”期间将合计规划推进约42个铁路项目建设，建设里程约3840公里，项目总投资约6380亿元，其中“十三五”期间初步计划投资约3560亿元。具体包括深茂铁路、赣深客专、广汕客专等23个干线铁路建设，以及19个城际和地方铁路项目建设(含汕头港疏港铁路).

　　前述项目中，粤东西北地区占据不小份额。广东还提出，2020年全省市市通高铁，高快铁路运营里程达到2000公里，而阳江、梅州等市相应的铁路项目均正规划推进。

　　思路的转换，与粤东西北地区关系广东发展后劲不无关系。中山大学企业管理研究所高级研究员黄斌全分析，目前，广东简单的以广深为核心的发射状高快速铁路交通体系，地理渗透不深，珠三角对粤东西北地区的辐射有限，交通的进一步系统化，将强化广东发达地区对落后地区的带动，加速构筑新增长后劲。

　　马仁洪认为，供给应该根据需求适时调整，“十三五”期间，广东的交通发展思路将调整，进一步平衡空间资源，解决肥瘦不均的问题，粤东西北将成新的投入方向。不过，考虑到粤东西北地区人口密度并非很大，建设过程中，应平衡好线路人流和物流运输需求。

　　粤东西北定位

　　广东此轮以高快速铁路为重点的交通基础设施建设攻坚战，最终落脚点是建立一个现代综合交通运输体系。其中，粤东西北定位为：建成较为完善的出省综合运输通道。

　　广东“十三五”规划提出，强化珠三角地区作为全省交通枢纽核心区的辐射带动作用，重点完善珠三角经粤东西北至各周边省(区)的综合运输主通道，以汕头、湛江、梅州、韶关等为枢纽节点，建设粤东西北区域性综合运输通道。

　　现阶段，广东省内高铁可直达18个省份。近年来，随武广高铁、厦深铁路、南广铁路和贵广高铁相继开通，珠三角与西南、海峡西岸、长三角的距离逐步缩短。广州至南宁、长沙、南昌、福州等周边省会的铁路旅行时间分别缩减至3、2.5、4、5个小时。

　　与此同时，目前，合(浦)湛(江)铁路、京九客运专线、杭(州)广(州)铁路，鹰(潭)梅(州)快速铁路等多条广东出省通道或开工或在规划。

　　具体到铁路建设方面，广东提出，将基本形成东联海峡西岸、沟通长三角地区，西通桂黔、辐射大西南地区，北达湘赣、连接中原地区的高快速铁路网络骨架。

　　马仁洪认为，广东此轮高快铁路建设中，一个挑战是跨省区的协调问题，必须线路的确定，站点的选取等。广东应主动加强对接，从区域发展角度统筹跨省区交通建设。

　　黄斌全分析，广东强化与周边省市区的高快铁路对接，将进一步凸显自身经济发展地位和区域协调地位，并且有利于更丰富的资源汇集。从更为高级的战略思维层面来看，此举还将推动广东与长江经济带等国家战略加强连接。