“新三包”提前预热 质检总局听取国产龙头车企建议

每经记者 王雅洁 发自北京

    历经8年博弈，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称《规定》）日前正式出台。为确保相关措施能在今年10月1日顺利落实，国家质检总局开始频频“预热”。

    根据国家质检总局官方网站昨日（1月23日）发布的消息，质检总局日前召集了包括长城汽车、奇瑞汽车、吉利汽车、比亚迪、中国重汽等在内的近20家汽车企业，专门就汽车召回及新三包规定贯彻实施等举行座谈会，听取企业意见。

    昨日，一家参与上述座谈会的汽车企业新闻总监在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，等10月正式实施《规定》后，虽然有利于企业的长远发展，但也将给自己所在的汽车企业带来30%~40%的成本提升。

有利于企业规范发展

    国家质检总局副局长刘平均在座谈会上表示，缺陷汽车召回条例和汽车三包规定的实施，有利于保护消费者合法权益，也有利于企业的规范发展和提升产品质量安全水平。

    中投顾问高级研究员高博轩认为，新规的一大亮点是明确了生产者、销售者的义务，并对汽车三包的责任、争议进行了较详细的规定。其中比较突出的是对“包修期”和“三包有效期”作了区分，明确包修期限不低于3年或行驶里程6万公里，三包有效期限不低于2年或行驶里程5万公里。

   在2012年的汽车市场中，迫于激烈的市场竞争环境，部分4S店曾出现过不同程度的工时费上涨。如今新规出台，或对这一现象起到一定遏制作用。新《规定》的另一大亮点在于 “累计维修超过5次可更换”。按照新三包规定，三包有效期内因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换。

车企担忧成本上升

    参与座谈会的上述汽车企业新闻总监对《每日经济新闻》记者表示，新《规定》的实施能为汽车行业的长久发展带来利好，并有助于加强企业的信息化建设，有利于加强产品可追溯性管理。

    据了解，截至目前，长城汽车、江淮汽车、郑州宇通等汽车企业都建立了覆盖从入厂物料信息管理、车辆物流信息管理、客户档案信息管理等各个方面的数据库、信息统计系统和追溯系统，以确保召回活动的精准追溯，并为新三包在10月1日的实施做好准备。

    不过这位新闻总监也表示，由于该规定尚有部分未能明确之处，恐在10月1日之后的实施过程中遇到一定阻力，并可能给相关企业带来明显的成本提升。以他自己所在的汽车企业为例，据称或将带来30%~40%的成本提升。

    “以严重安全性能故障为例，什么是严重安全性能故障、由谁来界定等一系列问题，都需要予以厘清。”该新闻总监直言，为实现公平合理地界定汽车产品的故障问题，应由相关部门牵头，成立一个特定的专家评审库，以第三方的姿态，义务为消费者进行产品质量鉴定，出具权威鉴定证明，同时协调好厂家、商家、消费者三者之间的关系，或者采取谁举证谁付款的操作形式。

    除了专门召集汽车企业举行座谈会，质检总局还透露，为了给新规“预热”，将就召回条例和三包规定的贯彻展开专门培训，同时加大执法力度，为新规做好铺垫。

举证难鉴定难仍待解

    高博轩认为，在新三包相关规定中，“举证难”、“鉴定难”是主要的难题。汽车出售后，产权、使用权、保管权均在消费者手上，汽车出现故障后，消费者和厂商对汽车故障的认识会有较大的差异。同时，第三方的高水平专业检测机构相对较少，对此新规的出台并不能完全有效地解决之前所有的难题，举证和鉴定仍将是厂家和消费者产生争议的地方。

    他表示，汽车三包新规从出台到实施有近10个月的缓冲期，这一点备受关注。如此长的缓冲期，一方面有利于社会各界积极参与对新规的讨论以及修改，形成有建设性的意见；另一方面也给利益相关体充分的准备时期。同时可利用这段时间出台配套措施，完善新规的缺陷。

    目前，有部分人士质疑新规在部分细节上仍存在着缺陷，如退车的流程以及退车后消费者购车损失由谁负责等方面。另外，新规对违规者的处罚力度相对较轻，提高罚款金额将是维护生产者、销售者和车主的有效方式之一。“特别是消费者所购车辆出现故障需退换汽车，消费者在期间所支出的车辆购置税、车船税、保险等方面费用如何计算、由谁负责等，都是亟待解决的问题。”高博轩告诉《每日经济新闻》记者。