四川省经济工作会议：2015年推进五大高端优势产业发展

　　在日前召开的四川省经济工作会议上，四川省对2015年经济发展路径进行部署，明确了将发展壮大优势产业，以提升核心竞争力。

　　四川省经济工作会议也提到，运行还面临新的增长动力不足、部分行业产能过剩比较严重、要素瓶颈制约加剧、局部债务风险不可低估等问题和困难，经济下行压力仍然很大。

　　对此，西南财大经济信息工程学院院长霍伟东认为，2015年四川省可以依托财政资金建立四川版的“丝路基金”，为重大项目提供贷款支持，既可以消化省内过剩产能，又可以扩大优势产业市场。

　　四川经济面临“新常态”

　　四川省委省政府决策咨询委员会副主任王海林对21世纪经济报道记者表示，四川省的经济和产业形势主要有以下特点：第一是传统产品市场日趋饱和，使得简单再生产的扩大受到抑制，经济已经进入到没有新项目、新产品就难有新增长的状态，创新驱动的贡献开始大于要素驱动的贡献。

　　数据显示，今年前三季度，四川省规模以上工业增加值增长9.8%，其中技术改造提供了6个百分点，这说明技术改造所带来的经济增长，已经取代了简单的利润复制增长形态。而传统要素对经济增长的边际贡献明显降低，依靠要素投入增加，推动经济增长的老常态已经结束。

　　四川省在经济和产业形势上面临的第二个特点是，资源价格持续下降，加快资源开发对经济增长的贡献几乎消失，甚至可能为负。

　　第三是招工难出现，就连传统的劳务输出大省四川也出现了招工难的现象，机器替代人工劳力的情况在沿海省市已出现，而四川省也计划在“十三五”规划中出台扶持机器人产业的方案。

　　“第四是过去几年四川引进外资维持在100亿美元左右，几乎没有增长，这表明单纯依靠引进外资推动四川省经济发展的情况已经改变。”王海林称。

　　在这种情况下，四川省经济工作会议认为，只有多领域同时创新，才有可能实现整个产业革命，四川的产业选择路径表现在：“创新驱动，技改升级，优势集成。”

　　值得一提的是，连续6年地方债排名全国第一的四川省，目前面临着局部风险问题。根据四川省财政厅发布的数据，尽管2013年四川省债务率为79%，低于国际通行的100%警戒线标准，风险总体可控，但四川省在2013年有10市43县债务率超过国际通行的100%警戒线标准。

　　记者获悉，四川省目前已经成立由副省长牵头的工作小组，着力解决地方债务问题。

　　高端产业“精简”

　　对于2015年，四川省经济工作会议明确了“集中力量实施五大高端成长型产业发展规划和推进方案 ”。

　　据王海林介绍，过去的6年中，四川省产业已经完成梯度转型，即从2008年的7大产业，逐步转型和缩减到5大产业，逐步具备了适应经济新常态的产业结构。

　　2008年，四川决定培育7大优势产业：电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药。当年这7大产业的主营业务收入为8800亿，占全部工业总量的64%，而去年，这7大产业的主营业务收入达到28800亿元，占全部工业总量比重78%。

　　2011年，根据国家要求培育战略新兴产业，四川重新选择了6大产业作为未来发展目标，“四川在研究新的宏观环境后发现，不是上面7个产业都适合四川省，进行将6大产业调整，包括生物、节能环保、新材料、新能源、高端装备制造和新一代信息技术”，王海林表示。

　　当年，这6大产业主营业务收入为3572亿，占当年工业总量比重的11.8%，而去年达到5418亿元，占工业总量当年15.1%，今年有望超6000亿元。

　　面对新常态，四川省今年又决定了5大高端成长产业，包括信息安全、航空与燃气、页岩气、新能源汽车和节能环保装备等，这些产业在去年主营业务收入为1230亿元，尽管只占工业比重3.4%，但却是产业高端，引领了产业转型的方向。

　　王海林称，2008年制定7大优势产业时，主要依托四川特有资源，比如能源电力和油气化工产业，和过去三线战略时布局的老工业优势，比如电子信息和装备制造产业，产业形态相对传统。

　　而到2011年制定战略新兴产业层面，通过研发和技术进步，实现企业的转型升级，使得优势进一步发挥，比如电子信息产业，原来主要是以四川长虹为主的家电制造和电子零部件加工，而2011年则转型升级为新一代电子信息技术，主要是软件和新的信息终端开发。

　　2014年在制定5大高端成长产业的时候，针对全国电子信息产业发展到一定阶段，信息安全问题提升到新高度，所以这五大高端成长性产业之一，便是电子信息安全产业。

　　“事实上，除了页岩气，四川省新的5大新兴产业都依靠技术的突破来实现，而且在四川近几年培育产业中已经有了积累”，王海林称，“目前四川对高端成长性产业正在编制规划和推动措施，并且动员各类企业实现转型升级。”