广西出台38条措施稳增长
本报记者 郑升
实习记者 姚秀秀 深圳报道
上半年经济增长8.5%,离年初预定的全年10%的目标还差1.5个百分点,广西壮族自治区近日出台“稳增长”政策。
7月27日,广西自治区政府出台《关于做好下半年经济工作努力实现全年稳增长目标的意见》(以下简称《意见》),提出从加大投资力度、促进金融支持实体经济、扩大进出口规模以及稳定房地产市场等8方面,共计38条“稳增长”的措施。
接受21世纪经济报道记者采访的分析人士均表示,广西上半年GDP增长没有达到预期目标,需要稳增长措施促进经济增长。《意见》中提出38条措施和国家“微刺激”手段总体也是一脉相承,实现经济可持续稳步增长,但同时也需警惕重复投资。
38条措施“稳增长”
在7月22日,广西壮族自治区统计局、国家统计局广西调查总队联合发布2014年上半年广西经济运行情况。
数据显示,初步核算并经国家统计局核定,上半年广西生产总值6327.87亿元,按可比价格计算,同比增长8.5%,增速高于全国1.1个百分点,比一季度提高0.5个百分点,但离上半年预计增长目标10%还差1.5%。
“38条稳增长措施提到的项目紧扣广西经济发展重要领域,广西也确实需要投资拉动。” 作为广西壮族自治区国民经济和社会发展计划评审的专家,广西壮族自治区社科院区域经济研究所副所长杨鹏在接受21世纪经济报道记者采访时表示,广西总体仍属于欠发达区域,产业转型的动力弱,需要一定时期内增加固定投资打好基础。
《意见》提出,要加大投资项目建设力度。除了已经启动的西江经济带基础设施大会战,广西下半年全区计划新开工重大项目812项、竣工665项,全年重大项目完成投资5567亿元,其中自治区层面2040亿元。
在这些重大项目中,高速公路、高速铁路、港口水运等重大基础设施是绝对主角。除此之外,广西也准备了涉及金融、水利、能源、医疗、教育以及文化等领域的项目,用以吸引民间投资参与“稳增长”。
固定投资之外,广西也明确需要扩大进出口规模。广西财经学院经济与贸易学院院长蒋满元表示,广西经济的外向度一直不高,在内贸消费和投资增长乏力时,通过调整产业结构扩大外贸也是选择之一。
值得注意的是,“稳定房地产市场”也被广西列入了稳定增长的举措之一。21世纪经济报道记者梳理数据发现,2013年上半年,广西房地产开发总量为719.09亿元,同比下降6.6%;而2014年上半年,这一数字为775.49亿元,同比增长7.8%。
广西的压力
“总体来说,广西经济增长的压力较大。原计划GDP增长目标为12 %,实际定为10%,经济增长有困惑。” 蒋满元称。
广西壮族自治区统计局综合处处长、新闻发言人周旻在接受21世纪经济报道记者采访时表示,目前广西经济增长也的确面临一些压力,主要原因是投资增长乏力,“上半年广西是16%,全国是17.3%”。
此外,作为重点发展方向的第三产业增速也低于全国,工业企业因为生产成本高、融资难、招工难等问题的困扰,经营也处于相对困难的状态,这促使广西不得不出台措施来“稳增长”。
周旻预计,一系列稳增长措施出台后,第三季度影响可能不太大,但随着稳增长措施的出台,第四季度会有明显好转。
“广西经济基础薄弱,更有必要促进经济发展,缩减与其他省份的差距。” 蒋满元表示,广西相对大西南地区,有更好的条件把GDP增速赶上去。
另一个困扰广西的问题是,全年重大项目完成投资5567亿元,其中自治区层面投入2040亿元,其他的资金又要从何而来?
“资金来源渠道多元化,除了中央财政大力支持,还有省地合作,企业合作,引进外资等渠道。” 蒋满元解释,譬如云南、贵州、四川等西南省份,对外贸易必须经过广西港口等通道,所以这几个省份在2013年和广西陆续签订了港口开发协议,这可以部分解决资金投入的问题。
杨鹏则提醒,需要避免出现新的重复投资的情况,“政府要宏观把握,宁可不实现预期目标,也要杜绝后患,以免给未来经济发展留下转型的压力和负担。”(编辑 吴红缨)
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