激进版重庆教改：市直属中学拟停办初中

　　本报记者 祖芙 重庆报道

　　重庆市教委近日表示，重庆市教委直属中学将从2015年开始逐步停办初中。

　　此举在全国范围来看也属“激进”。“激进”背后，是“政府试图引导公立教育均衡化，高端教育私立化，并最终废除公立学校择校制。”重庆教育界资深人士评述。

　　重庆市教委直属中学共七所，包括：重庆一中、重庆南开中学、重庆八中、重庆育才中学、重庆巴蜀中学、西南大学附属中学、重庆外国语学校。这七所中学由于师资和升学率的绝对优势，一直是重庆主城及区县家长追捧的热点。

　　市直属中学停办初中涉及多方博弈——企业和学校，学校与教委，前述受访教育人士说，此事已经博弈了多年，而目前仍没有具体的文件明晰如何停办，师资等教育资源又将如何分流。

　　一个可以预期的景象是，如果停办兑现，重庆优质的初中教育资源将更多集中到联办学校，事实上，现实已经如此——市属中学初中本部的学生越来越少，招生主要由分部的联办校区消化。

　　重庆一中现有本部校区、渝北校区、皇冠校区、巴南校区;南开中学有联办学校重庆南开(融侨)中学;重庆八中则有学校本部、宏帆校区、阳光校区等。

　　市直属中学停办初中的消息在重庆坊间流传已久，不少市属中学的老师早就有预期，某市属学校老师评述，由于一中、南开中学、八中的教育资源在重庆占绝对优势，和其它学校落差太大，被分散以实现教育均衡，而优质核心资源将难免被私立化。

　　日渐缩减的本部校区

　　近日，有重庆市民写信到“市长信箱”咨询：一三八中学本部以后不办初中了吗?重庆市教委基础教育处明确回复称：市教委直属学校将从2015年开始逐步停办初中。一三八中学是指重庆一中、重庆南开中学以及重庆八中，这三家学校毗邻，且教育资源在重庆占着绝对优势。

　　21世纪经济报道记者致电重庆市教委主任周旭，对方拒绝评述此事。

　　实际上，重庆市七所直属学校逐步停办公立初中这一消息，此前已经有过两次吹风。

　　2009年9月，重庆当地媒体《重庆晨报》刊登消息：重庆市教委新政策规定，2010年，原则上市教委直属七所重点学校将不再办公办初中。

　　2013年3月，中考网发布消息：重庆市教委新政策规定，2014年市教委直属7所重点中学将不再办公办初中。

　　两次吹风，市教委相关人士的说法都是，“初高中剥离”是为了更好地普及教育资源，缩小学校之间办学条件的差距，并集中精力办好高中。

　　而此次市教委更是表态，是为了让学生都读好书，“初高中剥离”后将会进一步规范学校的招生、办学和管理，“加快义务教育的优质、均衡发展。”

　　目前关于究竟如何停办尚无具体文件。“只是在内部开会时听说过多次。”重庆某市直属学校相关负责人告诉21世纪经济报道记者：“如果真要操作，难度并不大，现在本部本来就没有几个班。”

　　数据显示，以重庆一中为例，其在2011年招生1900人，共31个班;到2013年，招生2230人，共39个班，逐年上升。但其本部校区的班级则从2011年的10个班减少到2013年的3个班。其它招生皆由渝北校区、皇冠校区和巴南校区三个“分部校区”消化。

　　其他市属重点初中近年来招生分布都呈同样趋势：巴蜀中学2011年本部17个班级，鲁能分部27个班级，到2013年，本部仅保留了5个班级，鲁能校区则扩至45个班;南开中学本部校区的班级从2011年的6个班级减少到2个班级。

　　“现在本部学生主要是部分小学特定名额的保送生和特长生。”该负责人表示：“在今年召开的一次基础教育工作会上，市教委主任周旭表示，从明年秋季学期起，全市所有义务教育学校将不再招收特长生，也不得以推荐、保送形式招生、送生。一旦执行，将影响重点初中本部生源结构，学生只能流向各校联办学校或者其它初中。”

　　而另据重庆当地媒体的报道，一旦停办兑现，这七所中学初中老师的去向主要是两种：一是流向本校高中部，二是到联办学校去，待遇由联办学校决定。

　　厘清联办学校

　　事实上，关于联办学校属于公办还是民办，一直存在质疑。根据现行法律法规，如果是私营学校，需要通过公司制进行注册，但工商资料中，迄今查不到重点中学联办学校的相关信息。

　　业内人士透露，重庆各名校同民营企业联办学校，通常以品牌和师资入股，占一半股份。但此前有融侨半岛业主致信重庆市教委公开信箱询问：融侨三中属于什么性质?南岸区教委回复为：重庆南开(融侨)中学是融侨半岛开发商修建的配套中学，学校与南开中学联合办学，但属于民办教育性质，主要接受融侨半岛首购房业主子女入学。

　　“事实上，除了确保业主有划定名额入学之外，企业对学校办学并无干预。”业内人士透露。

　　重庆市教委也有意进一步厘清个中关系。

　　今年，市教委下发《进一步促进民办中小学发展的意见》，按照规定，公办学校应坚持教育的公益性原则，不得以营利为目的参与举办民办学校，参与举办的民办学校原则上应是非营利性民办学校，在办学管理上真正达到“五独立”的要求，不得在学籍、财务、教学、场地、招生等方面混同。

　　规定同时鼓励优质公办中小学通过“名校联盟”、“品牌输出”、“捆绑发展”等方式与民办中小学结对帮扶，推动民办中小学快速发展。

　　其中，经教育行政部门同意，公办中小学可以选派优秀的管理干部和一定数量的教师到民办中小学开展干部教师交流和对口帮扶工作。鼓励公办学校优秀校级领导、优秀教师到民办中小学支教;鼓励公办学校接纳民办中小学教师和干部进修或挂职等。

　　“由于历史原因参与举办民办中小学的公办学校应按照国家相关法律规定和政策要求规范办学行为，在三至五年内确保规范到位。”意见中明文写到。

　　“在联办学校中，公办重点中学的股份、师资、品牌如何剥离?什么状态才叫规范?”受访的未透露姓名业内人士认为要完全厘清个中关联并非易事，也绝非一朝一夕能够完成，“从《意见》出台到现在的半年时间，联办学校中的教师身份并无转换，而相关地产商也并未改变名校校区房的宣传口径。”他说。

　　财政压力

　　公开资料显示，重庆市2009年的教育投入比2008年增长27.62%，此后几年的增幅分别是24.47%、31.56%、48.57%，但2013年教育投入却比上年有较大幅度降低。

　　事实上，重庆市属中学停办初中的消息会在此时传出与财政在教育上的投入变化不无关系。前述受访的资深教育人士说，经费紧张使得这一博弈多年的议题再次浮出。

　　“单纯取消择校费，一是会造成财政的不堪重负，二是如果名校教师收入只靠财政拨付，也会造成师资力量的流失。”该人士说，这是重庆教育界的普遍共识。

　　“公立教育均衡化，高端教育私立化，恐怕才是最终废除公立学校择校制的可操作路径。”前述受访人士认为，这也在一定程度上避免了天价校区房的继续出现，因为优质的教育资源不再是某楼盘的附属，大家可以通过划片区读公立学校或者直接缴费入私立学校的方式实现选择。

　　此外，重庆市教委还发布消息：2015年起重庆将逐步取消高中联招，不再招特长生、保送生。“这或意味着公立教育均衡化、高端教育私立化的思路会向高中延展。”该人士分析。(编辑 肖欣欣 宋菁)