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中国将全面推进贸易便利化

发布时间:2014-5-5 14:20:00 来源:中国经济时报 浏览: 【字体:

  4月30日,国务院召开常务会议称,将支持外贸稳定增长和优化结构;提高贸易便利化水平;改善融资服务;加快出口退税进度,适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围;增强企业竞争力。

  尽管中国外贸经常账户顺差占GDP的比重已连续三年处于3%的“警戒线”之下,且外贸对中国经济的直接拉动作用在持续降低,但外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要,而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。

  接受中国经济时报记者采访的专家表示,中国的外贸依存度仍高达46%,外贸部门参与国际市场竞争,反映一国实体经济的国际竞争力。而且,商务部、外汇局等相关部门,也在为全面推进贸易便利化完善相关政策。

  稳外贸政策进一步深化

  商务部和外汇局在国务院常务会议召开之前,就为全面推进贸易便利化出台了一系列政策。外汇局发布通知称,自今年6月1日起实施 《跨国公司外汇资金集中运营管理规定(试行)》,深化跨国公司外汇资金集中运营管理改革试点。改革试点的内容包括:允许跨国公司同时或单独开立国内、国际外汇资金主账户,集中管理境内外成员企业外汇资金;简化单证审核;国际外汇资金主账户与境外划转自由,没有额度控制;资本金、外债结汇采取负面清单管理等。

  自上海自贸区设立以来,4月29日,中国和瑞士在京互换 《中国—瑞士自由贸易协定》的生效照会,将于今年7月1日正式生效。据商务部内部人士透露,正在研究和编制规划,推进陆上和海上两条丝绸之路经济带的建设。

  对此,中信证券首席经济学家诸建芳对中国经济时报记者分析认为,本轮稳外贸政策在贸易便利化方面,针对“一次申报、一次查验、一次放行”措施,由“推进试点”变为“全面推进”,体现了政策深化。诸建芳强调,“清理中介服务收费”和 “压缩出口产品法检目录”,将降低出口产品的时间成本和中介费用。在出口信用保险方面强调“对小微企业的支持力度”,将提升民营小微企业的外贸接单信心和抢单能力。与此同时,在出口方面强调 “及时足额退税”,提出“适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围”。

  据记者了解,此前的融资租赁货物出口退税仅在天津东疆港保税区试点。宁波保税区的相关负责人对本报记者表示,“出口退税现在有一些政策还有待细化,出口企业都期待退税能够实实在在落地。”

  在诸建芳看来,本轮稳外贸政策短期可带来稳增长、保就业的效果,与调结构、促转型的长期目标并行不悖。“若服务贸易逆差逐年扩大,货物和服务净出口对GDP的贡献降至零甚至是负值,就应弥补服务贸易短板。”诸建芳表示,而择机扩大融资租赁出口退税试点,在短期将降低相关出口产品的税负 (增值税和消费税),增强产品的价格竞争优势。由于融资租赁出口产品主要为飞机、发动机、铁路机车、海洋工程结构物等高端装备制造业产品,试点的扩大有助于长期推动出口升级。

  “发展跨境电子商务,短期将缩短企业出口产品的交易成本、增加居民进口产品的消费选择,从而扩大外贸规模;长期将带动物流配送、电子支付认证等现代服务业和电子信息制造产业的发展,满足扩大对外开放改革要求。”诸建芳说。

  二季度外贸增速将回升

  今年一季度,受高基数、海外极寒天气等周期性扰动,叠加竞争力下滑的趋势性影响,导致中国外贸负增长。美国极寒天气使制造业PMI出现扰动,映射到中国贸易数据上,表现为高新技术和机电产品出口的下滑。而新兴经济体复苏乏力,对中国出口支撑力减弱。

  “国内面临汇率、用工成本和自贸风潮三方面压力,中国出口廉价竞争优势式微。随着政府出台稳定外贸的政策,基数下行,外需上行,政策托底,预计二季度出口将改善。”诸建芳分析称。

  中信证券宏观报告判断,2014年,中国经济大致呈现“前低后稳”的格局,上半年进口需求偏弱,但由于进口基数显著降低,大宗商品价格回升,进口增速将略有回升。预计二季度外贸增速将由一季度的-1%反弹至6%左右。下半年,随着欧美经济复苏提速,前期汇率调整和稳外贸的政策效果进一步显现,对出口竞争力的下滑起到缓冲作用,季度外贸增速将回升至10%以上。

  诸建芳表示,外贸对中国经济增长总体影响很重要,因为中国外贸依存度仍高达46%。2013年中国GDP为56.88万亿元,进出口总额为25.8万亿元,出口交货值占工业增加值的比重为53.9%。外贸部门直接和间接带动1.8亿人就业,即中国每4个就业者,就有一人从事外贸相关工作。

  据了解,我国稳定外贸的政策通常在二季度末或下半年推出,例如,在2009年和2012年,国务院分别在5月27日和9月12日召开常务会议制定稳定外贸的政策措施。中信证券判断,中国经济在二季度将延续小幅回落态势,增长和就业压力较大是今年政策出台时点早于以往年份的主要原因。


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