出口走低救急 加工类贸易目录将“有增有减”

　　一季度，中国外贸表现疲弱。

　　国家统计局公布数据显示，一季度，进出口总额同比下降1%，其中出口同比下降3.4%,进口同比增长1.6%。3月份，按美元货值计算，当月外贸进出口总额同比下降9%，出口下降6.6%。

　　面对双降的数字，市场和官方做出了一个一致的判断，即，“加工贸易形势恶化令出口增速低于预期。”

　　针对这种情况，“商务部正牵头调整加工贸易目录，新版加工贸易目录将在今年下半年出台。与之前一次也就是2010年增列40个禁止类商品不同，本次加工贸易目录中，禁止类将做出“有增有减”的动态调整。”商务部一位人士表示。

　　在4月17日商务部的例行发布会上，新闻发言人沈丹阳也提到了这次调整。

　　“本次调整也是酝酿已久，根据每年从地方、企业、行业搜集的意见，再与环保等相关部门反馈沟通，最终做出适应最新形势的有针对性的新版目录。”上述商务部人士说，“加工贸易目录调整可以说是一项体制性、动态性的工作。”

　　据悉，与上次的“只增不减”不同，此次调整将会对禁止类目录做出“有增有减”的动态调整。

　　出口数据或于5月好转

　　关于一季度外贸增长情况，国家统计局发言人盛来运认为中国进出口实际表现应该比数据本身反映的要好。

　　4月17日，商务部的例行发布会上新闻发言人沈丹阳认同了这一观点。

　　他说，支撑这个看法的理由除了规模以上工业企业出口交货值实现4.2%的增长以外，海关总署统计的出口经理人指数环比持续上升也是另一有力支撑。

　　除此以外，还有一些重要数据的支撑。从进出口区域主体看，一季度全国有将近一半的省份进出口实现了两位数的增长，其中既有像重庆、陕西、宁夏、甘肃等等中西部的省份，也有山东、天津这样的沿海省份。

　　从出口市场看，一季度中国对欧盟、对东盟、对日本、对韩国、对巴西等重要市场的出口增幅都超过了5%。从出口商品看，中国出口的彩色电视机、电动机、灯具、钢材、玩具、陶瓷产品以及化肥等多种大宗出口商品出口增幅都超过10%。

　　沈丹阳还表示：“二季度的外贸形势会比一季度好，应该会从5月份开始有较好的数据体现。”

　　商务部对全年的外贸实现预期目标仍有信心，沈丹阳说这主要是基于三个积极因素：一是世界经济增长加快，推动国际市场需求企稳。4月14日世贸组织的一份报告预计今年世界贸易量将增长4.7%，与2013年的2.1%相比，高了一倍多；二是中国产业配套政策完善，技术水平不断提高，出口产业具备较强竞争力。“我们认为，只要全球需求稳步复苏，以我国出口产业的竞争力，进出口保持略高于全球的增速是完全可能的。”他说；三是中国去年以来实施的外贸稳增长、调结构等一系列政策措施正在进一步落实，有利于稳定进出口企业信心。最近商务部和海关总署分别对几千家出口企业的经理人进行了问卷调查，结果显示，对出口前景乐观的企业今年以来是逐月上升的。

　　加工贸易政策调整

　　沈丹阳指出，从数据上看，中国一季度出口下滑主要有两个原因：一是去年同期部分地区对香港的异常贸易垫高了基数。受高基数的影响，今年3月，内地对香港进出口下降了43.3%，拖累进出口下降5.9个百分点，如果剔除2013年同期对港贸易异常高基数的因素，按美元计，一季度出口和进口实际增长4.6%和9.6%。

　　第二是新兴经济体今年一季度疲弱的影响。3月份中国对印度、南非的进出口分别下降了5.2%和45.8%，也拖累进出口下降大概1.2个百分点。

　　“考虑到虚假贸易对贸易同比数据的压制在预期之中，真正令3月进出口增速超预期下降的，应是加工贸易的恶化。”市场和官方做出了一致判断。

　　光大证券估算的3月加工贸易进出口环比增速已经滑落至次贷危机后的新低。

　　光大证券还在其最近的一份报告中提到，3月进出口同比增速均超预期下滑。数据疲弱部分缘于去年同期虚假贸易带来的高基数。若将对港及保税区转口贸易这类去年存在大量虚假贸易的项目从总出口中剔除，3月贸易增速其实比1、2月份有较为明显提升。从对发达经济体的出口情况看，3月中国对美欧日的出口增速也出现了小幅改善。

　　沈丹阳表示，商务部目前正在调研稳定外贸增长的政策措施，加工贸易政策会是其中重要的一部分。

　　加工贸易占中国外贸总值三成以上。目前，加工贸易按“负面清单”实行商品分类管理，定期发布加工贸易禁止类和限制类目录。现行的加工贸易禁止类目录共有1803个10位商品编码，限制类目录共500个10位商品编码。1999年以来，根据形势变化，已先后10余次调整加工贸易禁止类和限制类目录，形成了分类商品目录的动态调整机制。

　　中国加工贸易目录上一次调整是在2010年9月，根据国务院关于做好节能减排工作的要求，商务部和海关总署对加工贸易禁止类目录进行调整：将44个10位商品编码增列入加工贸易禁止类目录。

　　商务部近期正在就目录调整工作征求有关地方、部门和行业企业的意见，在此基础上还要由专家评估、研究提出相关调整方案。

　　沈丹阳说：“目前，这些工作都还在进行过程中，我们将继续认真听取各方面的意见，稳妥开展目录调整工作，为加工贸易企业创造良好的发展环境。”

　　上述商务部人士说，此次加工贸易目录调整，不仅仅是对于近期中国出口走低而做出的临时救急之举，同时也是兼顾到当前外贸稳增长、调结构的要求，以达到进一步完善加工贸易商品分类管理，推动加工贸易健康发展，促进转型升级的目的。