重启“丝绸之路”

　　“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的新思维正带动中国企业选择合适的海外投资机会，而“一带一路”贯穿的国家之间，将有更多的生产力加入到国际生产的供应链与价值链当中。

　　近期，一系列投资洽谈会和项目对接会，正通过中国国际贸易促进委员会（简称“贸促会”）等民间商会的努力，构架“丝路”沿线投资引资机会的互惠互联。

　　企业的考量

　　4月16日，远道而来参加“第八届中国企业跨国投资研讨会”的乌兹别克斯坦商务考察团，对于陕西欧亚园林建设工程有限公司的董事长刘秀来说，并不陌生。去年11月，刘秀作为陕西商贸代表团成员，曾随团与国务院总理李克强出访中亚，并与乌兹别克斯坦国家化工公司达成合作协议，准备在当地投建化工厂。

　　目前，在乌兹别克斯坦和周边国家，化工产品制造市场基本空白。刘秀很看好这个项目：“市场潜力很大，如果我们把这个厂建起来，不仅能供应乌兹别克斯坦国内的需求，还能辐射到周边国家。”陕西欧亚园林负责整个工厂的生产技术、生产设备及产品生产，乌方负责产品销售。具体的投资比例已经大体敲定下来，“我们正在与乌方共同调研当地以及周边市场的需求量，调查完成后，最终会确定投入多少设备和多少资金。”刘秀说，“现在，每个环节都在稳步进行当中。”

　　对刘秀来说，“丝绸之路经济带”沿线国家的投资机会非常多，但投资的障碍也不小，其中最大的阻碍就是人文与法律。“中亚国家还不是很发达，法制也不健全，办事效率往往比较低。身边有一些朋友想去那边投资，但都感觉不确定因素太多，不能盲目进入。”在刘秀看来，这恐怕是制约丝绸之路经济带发展与合作主要的一个原因。

　　对当地的法律法规缺乏了解，是另一项中国企业在海外的困惑。许多企业家认为，中国投资者对当地的法律法规和政策人文不熟悉，以及当地政策法律的不稳定，是目前看来造成企业经营亏损最大的原因。

　　回溯2006年12月底，中信集团收购哈萨克斯坦卡拉赞巴斯油田，在得到对方董事会批准的三天之后，哈萨克斯坦政府对《地下资源法》进行了修改，声明哈萨克斯坦拥有“国家优先权。”尽管经过一波三折，中信集团终于以19.1亿美元的价格完成收购，哈萨克斯坦国家石油天然气公司KMG也拿走了油田30%的股权。

　　而就在前不久，哈萨克斯坦调整了进口关税，加上汇率波动的因素，很多本来盈利的投资企业一下子面临亏损的局面。

　　除此之外，还有很多政策因素让投资者不得不慎重考虑。“很多国家会要求外商投资的项目中很大一部分设备必须是本国生产的，或者服务由本国企业提供。而对许多投资人来说，他们更多设想的是，把这个项目拿下来了，就把自己的队伍带过去，现在发现这条路行不通。”刘秀称，2009年出台的《哈萨克斯坦含量法》就对此做出了明确规定。世泽律师事务所合伙人何予平经手过很多跨国企业并购的案例，他发现，很多企业的并购案做到最后，就和最初的设想千差万别。“政治风险、程序问题、劳动许可都是企业需要考虑的变动因素。近几年在哈萨克斯坦，拿到劳动许可变得越来越难。”

　　商会牵头

　　“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的思路提出来之后，热心的不止是企业，商务部、贸促会、各地商会都在举办各种各样的投资洽谈会和项目对接会。以“推动对外投资合作，促进产业升级转型”为主题，中国贸促会4月16日至17日举办的中国企业跨国投资研讨会，已经是第八届了，而地方举办的贸促会也如火如荼。

　　今年5月下旬，在西安举办的“西部贸易投资洽谈会”上，陕西贸促会也将举办以“丝绸之路”为主题的专场接洽会。

　　“陕西的企业对丝绸之路经济带上的投资机会很感兴趣，贸促会也会尽力帮助企业进行疏通。”中国贸促会西安市分会秘书长张庚元表示。据他介绍，目前，陕西已经有近20个企业在丝绸之路沿线国家展开投资项目，还有更多的企业表达了投资意愿。

　　“我们组织一些考察的项目，企业报名都很踊跃。”张庚元说，“不过现在去这些国家考察手续比较麻烦，签证办起来比较慢，这会阻碍交流合作。”

　　据张庚元介绍，企业在中亚的投资并不多，一方面因为大企业对中亚这些国家的投资机会不是非常了解，另一方面，中亚国家政策和法律壁垒非常多，尚未实现便利化。“海关、商检这一块儿非常繁琐。去年11月28日，我们开通了长安号国际货运班列，每月一班到哈萨克斯坦的阿拉木图以及热姆，每次去都是满载而去，但却空车而返，海关商检手续方面的繁琐是一个重要原因。”张庚元说，“我们与海关、商检方面也在沟通，希望开辟这些国家到中国的绿色通道。我们也在帮助中亚这些国家的企业家和商品贸易商建立、疏通中国国内的物流通道，他们很少搞出国贸易，对到西安来搞贸易也很向往。”

　　深圳贸促委副主任黄史昉也表示，深圳经常会举办一些项目对接会，来的企业很多，成功率也颇高。“前一阵子我们举办了一个电商博览会，俄罗斯的很多企业对这个展会很感兴趣，俄罗斯开始报名时只有20人，结果博览会当天来了500人。”

　　而深圳贸促委举办这样的项目对接会也有天然的优势。黄史昉表示：“国外的项目一般都愿意找贸促会来接洽，贸促会1952年就成立了，在国际上很有信誉。”

　　不过在黄史昉看来，“走出去”的中国企业有不少亏损了，主要还是没有核心竞争力。“如果说我们出去都是给人家做工程的，那么当地一动乱把中方企业的工人一抓，说不付款就不付款了。我们现在很多企业出去就是为了‘抓机遇’，当地哪个领域相对落后我就投资一下，挣了钱便走。如果哪个品牌出去，知识产权、核心的东西在中国企业自己手上，那么到哪里都不怕。现在中国企业就缺乏这种意识。”黄史昉说，“你看空中客车，虽然在天津开了厂，年产量43架飞机，但是中国订货还是要去法国，不能在天津直接订货拿货。空客有核心的东西，于是他们就有底气。”

　　需要什么样的“丝路”

　　各类行业协会举办的投资洽谈会正在遍地开花，皆是因为中国企业正需要便利的投资和经营机会，而各国政府需要的是繁荣的经贸往来和友好而独立的关系。目前，丝绸之路经济带战略刚刚启动，各方还处于互相沟通阶段，张庚元说：“真正见到成效可能得两三年。”“丝绸之路是全面的网络，把所有的关键城市和枢纽结合在一起，水平和垂直的交通以及传输的路线不仅仅是包括中亚的各个地方，同样也把本地区和世界其他地方结合在一起，一个运输石油和天然气的丝绸之路对于现代世界来说也是非常重要的。”在4月召开的博鳌亚洲论坛上，泰国前副总理素拉杰这样阐述自己对丝绸之路经济带的理解。在他看来，丝绸之路的复兴有许多“该做的”和“不该做的”。

　　丝绸之路经济带从中国东部的一些城市通过公路、铁路的连接，连接贯穿中亚再到东亚的中心。除此之外，“海上丝绸之路”覆盖中国南海一直到印度洋、到波斯湾，这不仅带来全新的海上丝绸之路，同时，补充对于南部地区商品的交通，目前，海上交通仍然占欧亚之间商品贸易65%的比重。“这将进一步和陆地运输形成更多的合力，海上丝绸之路将进一步实现东亚和东南亚海上领土冲突的‘去政治化’，特别是对于本地区内部和外部的主要势力而言，而且转变为更具功能性的合作模式。全新的海上路线等重要倡议，将成为丝绸之路复兴不可或缺的部分。”素拉杰称。

　　在素拉杰看来，丝绸之路的基础设施必须要通过有效的软件来得到补充，必须有更加明确的地域和区域的划定，只有这样才能避免未来的冲突和争论。公路交通需要地图，全球化并不意味着无边界，达成一致和可行的边界可以帮助推动安全可靠的商业交流和发展，从而减少对未来的不确定性。

　　那么有哪些不能做呢？素拉杰认为：“首先，我们不应该建立新的机制架构或者国际组织，丝绸之路复兴需要保持古代精神的传统。我们已经有一些行之有效的机构，比如说上海合作组织、欧亚经济共同体、东盟加中国以及其他组织，这一切都是为了推动政治和其他方面的协作。第二，我们不能把复兴之后的丝绸之路作为中亚地区大国角逐的符号，丝绸之路必须保持古代的传统，也就是说，不同文明之间文化和商业上的通道，无论是丝绸之路复兴的概念还是具体实施，都不应该允许其成为新型地缘政治考量下的一枚棋子。丝绸之路必须促进公共的参与，并且得到所有国家的认同。第三，复兴之后的丝绸之路不仅仅是古代的人员、商品或者是矿产、资源产品的通路，这条丝绸之路必须启动沿线人民的经济发展。”