打造“曹妃甸价格”自贸区待落地

    围绕自贸区的争夺中，曹妃甸正在努力突围。3月26日，经济观察报记者自权威渠道获取了《关于设立曹妃甸自由贸易试验区的请示》代拟稿（以下简称《请示》），据《请示》显示的内容，未来曹妃甸自贸区基本确立“四区三大”的格局。 
    而据曹妃甸工业区管委会副主任刘庄生透露，曹妃甸自贸区的申请方案已在2月底向国务院递交。在京津冀一体化不断升温的背景下，曹妃甸自贸区能否迎来政策的东风。 
    打造“曹妃甸价格” 
    据《请示》显示的信息，规划中的曹妃甸自贸区建设地点位于河北省唐山市南部沿海，包括曹妃甸工业区、唐山湾生态城和湿地旅游度假区。 
    曹妃甸建设的总体目标是将曹妃甸打造成为“四区三大”，即港区联动管理模式创新试验区、承接京津地区产业转移的开放区、新型循环经济示范区、现代服务贸易开放的先行区、欧亚大物流重要枢纽、环渤海国际经济合作引领区（大合作）和国际大宗商品交易大平台。 
    从功能定位来看，曹妃甸和浙江舟山群岛新区的功能定位相类似，都是力争建立中国大宗商品储运中转加工交易中心，所不同的是舟山群岛新区立足于长三角，曹妃甸则立足于环渤海。 
    如何与邻近的“老大哥”天津错位竞争，也是曹妃甸在谋划自贸区过程中不得不考虑的问题。从目前两地披露的信息来看，作为制造业中心的天津，其自贸区将侧重于投资与服务贸易便利化以及金融为实体经济服务；而曹妃甸更侧重大宗商品交易，以铁矿石、石油、天然气、煤炭、粮食、木材等大宗物资为主，打造中国北方大宗进出口物资的集散中心，并逐步加强对大宗物质定价的影响，以期能形成影响全球的“曹妃甸价格”。 
    在打造“曹妃甸价格”的平台方面，则主要包括“搭建国际交易大平台，探索大宗商品话语权”，“借助曹妃甸创建东北亚大物流枢纽的优势，围绕能源、矿产品等大宗商品深加工，形成大宗商品货物集散地，逐步构建国际大宗商品交易中心，重点发展铁矿石、煤炭、石油、天然气、木材等品种，争取国际商品市场的话语权和定价权，用三到五年时间建立起曹妃甸国际大宗商品价格体系。” 
    不过，这些只是曹妃甸自贸区规划的冰山一角。据《请示》的内容显示，曹妃甸自贸区建设任务第五项即强调“构建欧亚大物流枢纽，探索发展现代物流业”，“建设内接‘三北地区’（华北、东北、西北）、外联日韩俄蒙及中亚的大物流中心，构建保障我国经济平稳安全健康发展的新的战略通道，逐步发展建设成为国际自由贸易港以及东北亚地区重要的现代化港口大宗货物集散中心和物流枢纽。” 
    除此之后，《请示》中还明确列出其他五项建设任务，分别是“创新港区管理模式，探索外商投资新路径”、“承接京津产业转移，探索区域对外开放合作”、“建设新型循环经济，探索生态发展之路”、“发展现代高端服务业，探索服务业对外开放”、“形成大区域发展空间，探索环渤海国际合作”。 
    在曹妃甸看来，设立自贸区在宏观层面有着多重意义，分别是“以开放促进产业转型升级”、“深化京津冀全面经济合作”、“为我国经济均衡发展提供新的战略通道”、“增强我国与其他国家自由贸易区（FTA）的谈判筹码”。 
    广阔的土地空间 
    “自贸区一旦获批，可以使曹妃甸再启改革、发展优势，有利于曹妃甸培育面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造经济发展‘升级版’。”曹妃甸外宣局一位工作人员表示。 
    河北也一直苦于“空有漫长海岸线，实无对外开放平台”的现状，如今又面临省内钢铁、水泥等支柱产业新一轮转型升级的压力。对于该省来说，曹妃甸成立自贸区之后，除能吸引物资进入，亦能吸引来自全球的新技术和资金，成为河北对外开放新亮点，助推产业转型升级。 
    有专家认为，在环渤海地区只可能设立一个自贸区。由此可见，曹妃甸至少要与天津、青岛两大对手正面交锋。如何脱颖而出？他们在《请示》中详细列举了多个有利条件。 
    例如，曹妃甸地处我国东北、西北、华东等几大经济区的交接地区以及京津冀都市圈，分别距北京、天津、唐山市中心区220公里、120公里和80公里。同时，曹妃甸距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里、神户935海里，并有航线与澳大利亚、巴西等大宗矿产资源国家相连。 
    港口也被誉为其发展的最大优势。曹妃甸港口有限公司顾问王钟敏介绍，曹妃甸拥有深水岸线69.5公里，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设大型泊位的天然不冻、不淤港，港区可建设包括30－70万吨级在内的263个深水泊位，目前已建成泊位60个、在建30个。待全部建成，曹妃甸港口将成为年吞吐能力超过5亿吨的国际化、大型化、现代化的综合性贸易大港。 
    陆路交通方面，曹妃甸还与津山、京秦、大秦等国铁干线和京沈、唐津、唐港等高速公路及102、205、112等公路相连，是“三北地区”通往众多国家的重要交通枢纽。 
    广阔的土地空间是曹妃甸的另一大优势，曹妃甸仅工业区即拥有存量土地210平方公里，浅滩、荒滩面积为1000多平方公里，可为临港产业布局、港口物流贸易发展和城市开发建设提供充足用地，周边腹地又是我国煤炭、钢铁、建材、电力、化工等能源原材料生产最集中的地区。 
    至于产业基础方面，曹妃甸正重点打造大港口、大钢铁、大电力、大石化四大主导产业，目前大港口、大钢铁已具规模，大电力和大石化尚待大项目落地。利好消息是，国家近期对石化产业进行了重新规划布局，提出在曹妃甸规划建设炼油能力5000万吨、乙烯400万吨、芳烃300万吨的石化基地，这也使得曹妃甸成为国家新规划的七大石化基地之一。 
    对此，曹妃甸也正在加快石化项目引进。据介绍，目前中石化在曹妃甸的千万吨炼油项目51项核准前要件已完成49项，项目环保报告已通过环保部评估中心组织的专家技术复核，进入环保部审批程序。 
    与此同时，“大型海水淡化进京项目已获省发改委同意开展前期工作，正在开展输水管网公司注册等工作；红河锌联钢铁烟尘清洁利用、中航天赫钛业海绵钛（二期）等项目加快建设……”曹妃甸工业区工作人员表示，2014年将又是曹妃甸的一个重大项目攻坚年，他们计划续建、新开工重大支撑项目258项，总投资3199.9亿元。 
    对接北京 
    对于当前火热的京津冀一体化，曹妃甸方面认为，自贸区的设立有利于深化京津冀全面经济合作，“可以促进京津冀地区重化工业的集约化发展，推动环渤海经济圈的合理分工，进一步提升环渤海区域产业整体竞争力；可以促进跨地区企业重组和资产流动，推动京津冀地区产业结构调整，实现京津冀都市圈生产力中心的战略东移和产业的融合发展。” 
    而对接北京产业转移，一直是曹妃甸各项工作之重点。事实上，从2013年11月20日起至2014年春节，曹妃甸工业区已开展了针对承接北京产业转移为重点的招商引资攻坚活动，“积极承接北京及周边地区产业转移，着力推进已签约项目跟踪，全力抓好南资北移项目引进”。活动具体工作举措包括“灵活开展小团组招商、积极开展驻点招商、全力推进以商招商、围绕产业链招商”等措施。 
    近期，北京已拿出了一份1000多家的外移企业名单。经济观察报记者独家获悉，这其中仅铸造企业便多达150多家，而且大多是分布在通州、大兴、房山、顺义等北京郊县的中小企业，主营业务无外乎加工锻件、制造金属粉末、金属表面处理加工等类型。准备外迁的近千家企业中，还有30多家的中小型电镀企业。 
    面对这份并不诱人的名单，曹妃甸工业区管委会工作人员表示，这份名单中的大部分企业含金量不高，“我们当然希望北京拿出一些好企业，但主动权不在我们这边，我们只能从这1000多家企业中大浪淘沙，争取几家具备发展潜力的低污染企业。”同属河北的廊坊方面也表示，将积极争取引进环保型高端产业，坚持“北京不要的低端污染产业，廊坊也不能要”。 
    曹妃甸一直致力于“打造以钢铁、电力、石化和重型装备等主导产业为支柱的循环经济产业基础，实现传统意义上的重化工产业转型升级”。 
    虽然对名单上的企业不是很满意，但自3月27日开始，曹妃甸工业区招商局还是倾巢出动，对照名单按图索骥。据介绍，“名单出来之后，招商局90%以上的工作人员，差不多30多个人全都去了北京。他们按照名单上的地址，一家一家地上门跟企业谈。” 
    早在2010年，习近平视察曹妃甸时，就指出要把唐山和曹妃甸建成“东北亚区域合作的窗口、环渤海新型工业化基地、首都经济圈重要支点”。曹妃甸在申请自贸区时也表示，希望充分发挥曹妃甸的辐射带动作用，引领环渤海地区、“三北”地区经济发展，使曹妃甸真正担负起“首都经济圈的重要支点”的光荣使命。