让权力真正进入“笼子里”

　　反腐要“老虎”“苍蝇”一起打，且“有腐必反、有贪必肃”，这是中共中央总书记习近平昨天在十八届中央纪委二次全会上发表的讲话。面对严峻的腐败形势，面对为民众深恶痛绝的贪腐问题，中央的态度很明确。

　　腐败现象是中国社会一个危害严重的毒瘤。党政官员腐败释放出的巨大负能量，不断消解执政的基础，与务实、高效和廉洁的要求背道而驰。高层一再将腐败与亡党亡国联系在一起，可见问题之严重。

　　腐败要反，关键是如何去反。习近平总书记昨天的这番讲话，很有针对性，不少话点到了痛痒处。比如，他强调要“老虎”、“苍蝇”一起打，提醒要防止虎头蛇尾，并“以踏石留印、抓铁有痕的劲头”来表达反腐的决心。论及制度防腐时，他则称，“把权力关进制度的笼子里”。

　　应该肯定，近些年来，反腐的力度在不断加大，一大批高级官员相继落马，其中官至中央政治局委员级别的，即有数名。去年，包括薄熙来、刘志军等一批大案要案的查办，充分体现了中央打“苍蝇”也打“老虎”的决心。事实上，借助大案要案的查办来推动反腐，本身就是一个有效的办法，可以大大增加反腐的威慑力。一一石沉大海，相关部门对此毫无说法，令人惊诧莫名。如此对待实名举报者，如此罔顾民众知情权，绝非正常现象。这样的问题，不只是“蛇尾”，而是“无尾”了。

　　腐败的规律与反腐的经验一再告诉人们，腐败不能只靠事后反，反腐端口需要前移，要在预防环节更多发力，既要反腐更要防腐。反腐需要付出大量的成本，消耗大量的社会资源。倘若防腐环节有效，倘若制度防腐成功，则既可节约大量的资

　　但同时也要承认，很多时候，打“苍蝇”比打“老虎”要容易许多。有些腐败案件盘根错节，涉及的不只是一两个人，涉案官员出于自保的需要，出现官官相护、协力抵制等现象，并不鲜见。尤其是腐败案件涉及所谓的大“老虎”时，其难度更要增添几分。在这样的背景下，强调反腐要“老虎”“苍蝇”一起打，表明的是反腐不畏难的决心。

　　习近平总书记提醒要防止虎头蛇尾，同样意味深长。防止“虎头蛇尾”至少有这么几层含义：一是反腐必须时刻保持高压的态势，不能紧紧松松，或前紧后松，形成“蛇尾”；二是办理腐败案件特别是窝案时，必须一竿子到底，不能浅尝辄止，抓掉几个贪官应付了事；三是避免出现“烂尾”案件，风声很大，最终却不了了之。

　　“虎头蛇尾”的现象，过去也不是什么稀奇事。这里值得一提的是曾经引起舆论高度关注的一些实名举报案件，竟然都源和成本，又能避免更多官员在诱惑面前犯罪，是为更经济、更有效率。
  
　　众所周知，制度防腐的关键，就在于“把权力关进制度的笼子里”。而今天我们面对的现实却是，权力软约束的问题很突出。有些官员之所以敢于肆无忌惮地进行寻租，甚至是索贿，实在是因为他们相信问题暴露的几率很低。这就需要补齐防止腐败的制度“短板”，比如预算制度的完善与公开，以及其他政务、党务的公开。舆论相当关注的官员财产申报与公开制度，也应从试点向更广的面上铺开。

　　要想权力真正进入“笼子里”，就离不开外部的监督。如果监督不能到位，则必然会有侥幸者，会有漏网之鱼。监督来自具有相对独立性的司法系统和新闻媒体，当然也来自其他的监督主体。其实，每一个公民都是一份监督力量。此前民间反腐形成的威慑力，可谓有目共睹。廉洁中国的愿景，在期待更有力量的对权力的监督。

    附表十八大后部分落马官员盘点

　　资料来源：本报整理

公开时间    姓名      原职务                                              

1月17日     衣俊卿    中央编译局局长                                  据有关部门证实，中央编译局主要负责人衣俊卿因为生活作风问题，不适合继续在现岗位工作，已免去其中央编译局局长职务。

1月15日     陈增新    广东汕尾市委常委、                              据广东省纪委通报，广东汕尾市委常委、政法委书记陈增新因严重违纪被开除党籍、公职。

                      政法委书记                                          

1月13日     邹和平    湖南省交通运输厅                                记者从湖南省常德市人民检察院获得证实，近日该院已对涉嫌受贿犯罪的湖南省交通运输厅原党组成员、副厅长邹和平采取刑事拘留强制措施。

                      原党组成员、副厅长                                  

1月11日     江捍平    深圳市卫生和人口                                因涉嫌严重违纪受到调查，被深圳市人大常委会免去职务。

                      计划生育委员会主任                                  

1月4日      翟振锋    郑州市二七区                                    1月4日，郑州市检察院正式对翟振锋立案查处；1月6日，翟振锋被郑州市检察院刑事拘留。1月13日晚检察机关以涉嫌职务犯罪对郑州“房妹”案主角翟振锋批准逮捕。

                      房管局原局长                                        

12月6日     李亚力    山西省公安厅副厅长、                            中共山西省委和太原市委决定，停止李亚力的山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长职务，接受调查。１月１３日记者从山西省纪委获悉，经山西省纪委常委会议、山西省监察厅厅长办公会议研究，并报山西省委常委会议批准，决定给予山西省公安厅副厅长、太原市公安局局长李亚力留党察看一年处分，建议按有关程序撤销其山西省公安厅副厅长、太原市公安局局长职务。

                      太原市公安局局长                                    

12月5日     李春城    四川省委副书记                                  涉嫌严重违纪正在接受中央纪委调查

12月1日     梁道行    深圳市原副市长                                  因涉嫌严重违纪问题被调查

12月1日     孙德江    黑龙江省                                        12月1日，终止双城市第七届人民代表大会代表资格。12月3日，免去双城市工业总公司总经理职务。

                      双城市人大代表                                      

11月30日    单增德    山东省农业厅副厅长                              被曝给情妇承诺书，被山东省纪委立案调查

11月28日    陈弘平    广东揭阳原市委书记                              因涉嫌严重违纪问题被调查

11月27日    郑北泉    广东英德市副市长、                              涉嫌徇私枉法和严重经济问题，被清远市纪委立案调查，正接受组织调查

                      公安局长                                            

11月26日    吕英明    广东省国土资源厅副厅长                          因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查。

                      （省水利厅原副厅长）                                

11月23日    雷政富    重庆北碚区区委书记                              重庆市委研究决定，免去雷政富北碚区区委书记职务，并对其立案调查。

　　十八大后部分落马官员盘点