首府怎么首起来

    高原之上，蓝天白云。这是贯穿呼和浩特四季的城市镜像。 
    云之于呼和浩特，别有深意。年初，在内蒙古自治区“两会”上、自治区主席巴特尔在政府工作报告中指出，要大力发展非资源型产业和战略性新兴产业，推进云计算数据中心建设，积极发展云计算应用服务和硬件设备制造。 
    2013年，云计算在呼和浩特，呈现出突飞猛进增长之态势。中国电信云计算数据中心一期已建成运营，百度、阿里巴巴等公司正式入驻，中国联通一期工程预计在今年年初建成开园，中国移动一期工程已全面开工，中商云谷数据中心项目正式签约落地。 
    作为内蒙古首府，呼和浩特正试图凭借“云战略”，抓住国家实施“宽带中国”的战略机遇，打造云计算产业集群。3月初，经济观察报记者在北京采访了呼和浩特市市委副书记、市长秦义，畅谈云计算为呼和浩特带来的发展机遇。 
    怎么给呼市定位 
    经济观察报：呼和浩特作为内蒙古自治区的首府，在全国的格局上，是什么样的定位？ 
    秦义：要说呼和浩特，得先说内蒙古。通常人们说，内蒙古横跨三北，东西距离两千多公里，从东西的距离上，呼和浩特处于比较适中的地位，这是其基本的区域格局。在内蒙古西部，呼市是一个自然形成的中心城市，按照“十二五”、“十三五”的国家主体功能区规划，呼市是在呼包鄂榆城市群，这是一个定位；第二个，国家在环渤海、长三角、珠三角三大城市圈以外，又提出启动城市群发展规划，又确定了呼包银榆城市群，这是三大城市群之外的十大城市群之一，这两个定位，就给呼和浩特以明确的区域属性。 
    就自治区而言，我们也在分析和研究，怎么找呼和浩特作为首府的定位，怎么突出呼和浩特作为首府城市的地位。最近关于京津冀一体化发展，习总书记提到了北京的定位，对北京做了部署，就是作为全国首都应该是全国的政治中心、文化中心、国际交往中心，也是科技创新中心。 
    同样，呼市在内蒙古的定位，我们也要着力研究。研究什么呢？就是立足现状，从经济总量、资源禀赋和产业基础上，在内蒙古整体的经济地位、区域格局上，怎么给呼市定位？你看，从经济总量上，鄂尔多斯第一、包头第二、呼市第三，再加上内蒙古东西狭长，呼市不会是经济中心，所以呼市作为一个省会城市，或者说首府，与全国省会城市在本省的地位，包括财政收入和GDP这两个指标，呼市都不高，这是它的独特性。所以就说，从经济总量上，就决定了该怎么定位城市的发展。 
    经济观察报：就城市群定位而言，我们也做过一些分析。比如说沈阳城市群，沈阳在辽宁省既是省会也是经济中心，无疑是中心城市，有很强的辐射能力。但在内蒙古来说，呼和浩特的地位很尴尬？ 
    秦义：是的。与这些城市相比，呼和浩特在内蒙古经济中所占的比重，是比较低的。但是还有比呼和浩特低的。但呼和浩特作为首府，作为区域性的政治中心，这是毫无疑问。同时作为文化中心，呼和浩特有基础、有影响、有吸引力，但还需要进一步作为。 
    那么，我们努力想提升和打造的，是把呼和浩特打造为创新中心。内蒙古有四十多所高校，呼市集中了将近三十所，呼市常住人口约300万，其中高校学生超过26万，在中心城区里，基本上12个人里就有一个学生，这还不包括已经毕业的。这说明什么，内蒙古的教育科研高度集中在这里，这在内蒙古找不出第二个城市。所以，自治区现在也提出要研究首府下一步发展，认真研究呼和浩特作为首府的效应，在区域内究竟怎么分工？ 
    聚焦云计算 
    经济观察报：也就是说研究首府怎么首起来，究竟哪些方面能首起来？ 
    秦义：是！有些方面就首不起来。比如，能源电力和清洁能源，现在在蒙西地区，呼市的总装机量也占了蒙西地区的十分之一，但是这并不是优势，随着发展，这个比例可能占不到，这都需要重新来分析研究。 
    就去年的情况看，呼市的一二三产业是什么结构呢？第三产业已经占了呼市生产总值的63%了，这是什么概念呢？就是接近全区总量的20%。所以不是经济中心，但是在产业来讲，又是中心了。然后第二产业占了32%，第一产业占5%。这说明呼市作为首府城市，服务业发展很充分，这也是因为呼市作为首府城市，聚集了最多的常住人口，这是呼市的整体特征。 
    经济观察报：关于三次产业比重，一方面说明我们第三产业有优势，同时也说明我们的第二产业发展不充分。 
    秦义：是，我们的工业发展不充分。在工业上，呼市形成了三大板块，第一是能源电力；第二是乳业产品加工；第三就是石油化工。前年，中石油500万的炼化厂投产以后，工业产值接近300亿，大项目带动作用很明显，这个项目去年完成税收入库40多个亿，这已经接近了国家“一五”计划搞的包钢的主业的税收，对整个工业增加值贡献比较大。 
    其次，这几年呼市也集中抓了光伏太阳能、电子信息制造，从整个工业这一块上，相对还是集中在这几个领域内，除了石化增长幅度较大以外，其他都是平稳增长。正是因为这样，我们着重打造一些高新技术产业，比如云计算产业，让首府的创新能力充分发挥出来。 
    经济观察报：前年，三大电信运营商将云计算中心布局在了呼和浩特，云计算产业应该是能提高呼市首位度的产业，现在发展态势怎么样？ 
    秦义：三大电信运营商在呼和浩特建设云计算基地。客观上呼和浩特的自然条件、基础条件、地理条件和区位条件适应，这里包括呼市的冷凉气候有利于直接降低他们的运营成本，而电力能源又是全国最充沛的地区，能够充分地保障供应且有优惠。除了这些，还有主观上的因素，呼市真正把云计算作为战略性的新兴产业来定位，倾力来打造，这是其一。 
    其二，这些投资者除了经济利益需求以外，还有在全国范围内的统筹布局问题，无论哪个运营商，也绝对不会只布一个点，会在全国范围内多点布局，即使不建设，也得通过租赁、采购等方式，设置很多备份点和支撑点。 
    在分析清楚这个形势后，我们就研究了呼和浩特作为云计算基地的综合优势，论证能不能做大？我们认为一定能做大。基于什么呢？基于我们的条件和优势。只要能够满足这些运营商的整体系统布局，那么他一定会把这里做成核心点，把其他作为支撑点，这样就不至于让呼和浩特沦落到边缘位置。那么，这个机遇能不能抓得住呢？还得需要我们来策划、研究，这是呼和浩特的一个挑战。 
    集群构想 
    经济观察报：我们也做过粗略的统计，现在全国好像至少有七八个省市都提出了云计算发展。在对这个产业的争夺上，呼和浩特也面临不小的竞争压力？ 
    秦义：应该说都在提。你可以跟踪一下这个事情，我们现在和工信部、贸促会等部委和机构积极开展合作，目的是想在第一时间掌握这个领域的产业信息，并掌握这个产业的动态，以便掌握商机。今年我们分了12个大的行业和产业来推动，云计算是最重要的产业，由常务副市长主抓。 
    但是，云计算产业的覆盖非常广，我们三大电信运营商是抓住了。而且意味着啥呢？我记得好像公布的全国的网民数到去年是六亿多。这些网民在APP、就是手机终端上的比例是很大的。以三大电信运营商为主，他们又和互联网、物联网公司深度合作，产生若干平台，有咱们熟悉的百度、腾讯，包括物联网里面的淘宝、阿里巴巴、京东，这些平台未来主要是在云计算产业里面，无论是平台服务，软件服务、硬件服务这都是商业机遇。 
    所以，以三大运营商落户呼市为标志，形成了去年呼市新投入运营的服务器，按照标台是13万标台，这已经是国内数量最多的了。中国电信去年的一期投入了4栋运营房、共10万台服务器，阿里巴巴和百度作为它的客户也进入了，其中电信投产的4栋机房里，有1栋就是百度的。去年8月份，百度总裁李彦宏专门和中国电信签订合作协议，百度原来在北京亦庄和山西阳泉都有布点，但在总体上，都在往中国电信内蒙古基地转移，这种转移的速度，我想在近期是很快的。 
    经济观察报：也有观点质疑，实际上很多城市都在吸引云计算，云计算是个耗能产业，对地方的就业，财税贡献究竟有多大？ 
    秦义：云计算的概念，最早在国际上提出是2006年，国内真正提出是2009年，但云计算的产业链，产业的分工和布局，还没有完全弄清楚。 
    云不可能永远飘着，一定会落地。现在全国指定了5个城市试点，分别是北京、上海、深圳、杭州和无锡，5个城市定位不一样，比如深圳就是着重于科技创新和研发，为这个产业链提供软件服务；北京是综合的，既有硬件生产，成为云计算硬件的生产基地，也有人才优势，做研发基地和创新基地。那么，云计算向内蒙古、向呼和浩特聚集，具备什么样的优势，承担什么样的分工呢？我们认为，呼和浩特这个中心，将来可以服务全国、甚至服务全球。这对运营商有好处，可以降低成本，增加效益。比如，百度在这里租了一栋楼，它的财力成本大概降低40%—60%，它为什么不来呢。 
    云计算本身，就是能解决跨地域的东西，不会受局域的影响。我们为什么要做它呢？第一，数据在这儿，数据的流量是跟着单位的数据体系走的，它要产生流量，就会产生价值。机房一年产生多少流量，就会形成多大的产值，这对地方经济就是一种直接的拉动。 
    经济观察报：如果运营商们只是把机房放在这里，研发还是在北京、上海，这对呼和浩特的意义有多大？ 
    秦义：这是完全有可能的。但并不会因为说只把数据中心放在这里，我们就难以享受到这个产业链的拉动力。就像美国硅谷当年的发展一样，因为大量的基础项目进驻，将来一定会扩展出数据以外的增值业务。你想，如果这个地方大约有几百万台服务器聚集到这里，是一个什么概念，那就要产生服务器的供应，配套部件的供应商就会慢慢集聚；服务器需要日常维护，需要工程技术人员。依托这个产业，一定会形成新的人才聚集，这些人才一般都是组合性的，会影响到其他领域和行业的发展。 
    同时还有许多，包括电子商务企业、互联网企业、物联网企业，都要直接和电信运营商、和云计算服务商来合作，就变成了既是服务提供商，又是基础产品的用户，同时还可以为别人服务。它和基础运营商来合作，有共同的利益，就能慢慢吸附并做大，这就是我们预想的云计算产业集群。