让改革发展成果更多惠及各族群众

——访全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华

　　随着西部大开发、沿黄经济区、内陆开放型经济试验区、丝绸之路经济带等政策落地，宁夏的发展迎来了前所未有的重大战略机遇。如何保障和改善民生、如何补齐民生“短板”，增进各族群众福祉，全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华在接受中国经济时报记者采访时表示，要坚持以百姓之心为心，着力解决最基本、最迫切的民生问题，让改革发展的成果更多更公平地惠及各族群众。

　　中国经济时报：今年是《民族区域自治法》实施30周年，作为民族地区、欠发达省区，这些年宁夏的民生改善成果备受瞩目。同时也注意到，您多次要求党员干部要以百姓之心为心，宁夏在这方面是如何做的？

　　李建华：习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这次全国“两会”，民生是代表们关注的一个焦点问题，今年宁夏代表团带来了42件议案和建议，大部分都涉及老百姓非常关注的民生问题。

　　我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，要求各级领导干部坚持以百姓之心为心，想群众之所想、急群众之所急，千方百计为老百姓办实事、做好事、解难题，要把群众关心的致富大事抓好，把群众反映强烈的突出问题解决好。

　　我们每年实施10项民生计划、公开承诺为老百姓办30件实事，并将民生计划提请自治区人代会审议批准，一件一件盯着去落实，言必信、行必果，凡是对老百姓承诺的都一一兑现；加大对民生的投入力度，把新增财力的70％以上用于改善民生，2013年全区投入民生领域的资金达690亿元，占公共财政预算支出的74．1％，解决了一大批事关群众切身利益的问题；千方百计增加城乡居民收入，多渠道发展劳务产业等增收致富产业，增加农民工资性收入，努力让老百姓的口袋里有钱，去年全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10．1％、12．2％；抓好重大民生工程，扎实推进生态移民工程，完善相关政策，加强新村管理，在稳得住、管得好、逐步能致富上下功夫；同时，加快实施中南部地区城乡饮水安全水源及连通配套工程，努力解决老百姓的吃水难题。宁夏老百姓的生活这些年有了很大变化，日子越过越好。

　　中国经济时报：您在多个场合谈到，宁夏要解决好百万贫困人口脱贫和中南部地区百万人口饮水安全这“两个一百万”的问题，宁夏扶贫开发下一步的思路、措施有哪些？

　　李建华：没有贫困地区和贫困群众的全面小康，就没有宁夏的全面小康。

　　宁夏扶贫开发的任务很重，老百姓脱贫致富奔小康的愿望非常迫切。目前全区还有100多万贫困人口，占到总人口的1／6，一半集中在西海固地区，生产生活条件差，贫困程度深，公共服务水平比较低，帮助群众脱贫致富难度也比较大。

　　进一步加快扶贫开发进程，要创新模式，加大力度。一是推进扶贫开发由“输血式”向“造血式”转变，激发贫困地区自我发展的内生动力，突出产业扶贫，立足贫困地区产业基础和资源特点，鼓励和引导企业参与扶贫开发，有针对性地对贫困群众进行技能培训，特别是加强对农民工的培训，让他们掌握实用技术，增强致富本领。二是改变过去扶贫资金“撒胡椒面”的方式，打捆整合专项资金和行业扶贫资金，重点在产业培育、职业教育培训、基础设施建设等方面加大投入力度，撬动更多的信贷、社会、企业资金，有效发挥扶贫资金的放大效应。三是广泛开展社会帮扶工作，加强闽宁对口协作，探索建立了责任、权力、资金、任务“四到县”和“不脱贫不脱钩、一帮到底”的社会帮扶工作机制。去年宁夏启动了500个重点贫困村整村推进扶贫攻坚，效果很好。

　　中国经济时报：教育、医疗、社会保障等都是涉及群众切身利益的问题，宁夏这方面的有些工作创造了典型经验，走在了全国前列，请您谈谈这方面的情况。

　　李建华：民族地区、欠发达地区发展的根本出路在教育，这在宁夏已经形成普遍共识。有网友给我留言，反映贫困山区孩子的教育问题，这方面我们做了大量工作。我们坚持教育优先发展，实施学前教育三年行动计划，推进中小学标准化建设，巩固“普高”成果，特别是重视职业教育发展，创建了宁夏职业教育园区，建成了各学校共享的实验实训基地，东西部合作办学取得了明显成效。提高山区教师待遇，实行中南部地区农村学生营养改善计划等。当然，现在贫困地区农村薄弱中小学还比较多，政府财力有限，但无论有多大困难，都要把山区孩子的教育问题解决好。

　　宁夏一直把医疗卫生作为重要的民生工作，如率先在全国实行省级药品招标、采购、配送“三统一”，组建以宁夏医科大总医院、自治区人民医院、自治区中医医院为龙头，覆盖所有县级医院的三大医疗集团，开展创新支付制度改革试点等，医疗卫生服务质量进一步提高，老百姓看病就医环境有了明显改善。下一步我们要在扩面提标、统筹城乡、方便群众上下功夫，深化公立医院改革，推进优质医疗资源下沉，加强医疗联合体建设，完善农村医疗卫生服务体系，进一步提高基层医疗卫生服务水平。

　　宁夏的社会保障工作，的确创造了一些经验，比如在全国率先实现城乡居民大病医疗保险金制度统筹、城乡居民大病医疗保险全覆盖，率先以整省推进社保一卡通等。今后宁夏重点要抓好社会保险 “五险合一”、城乡居民大病保险、普惠性健康体检制度等工作，探索征地农民养老保险、社会救助、社会养老、保障性住房建设等模式，把社会保障的制度建得更完善，把社会保障的“网底”编得更牢。

　　我们提出的建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏的奋斗目标一定会成就各族群众共奔小康的幸福宁夏。