七日谈两会“商”言

　　作者 谭浩俊 张郁 (作者谭浩俊系江苏省镇江市国有资产监督管理委员会工作人员，张郁系《企业观察报》编辑)

　　曾曾/ 画

　　2014年的两会，作为十八届三中全会后的第一个全国“两会”，改革自然是最受关注的话题之一。

　　如往年一样，代表、委员们关心的话题并不局限于某个或某几个领域，而是涉及社会的方方面面，作为推动中国经济快速发展的中流砥柱，企业家代表在两会上的一举一动都备受外界关注和重视，也会被公众作为衡量企业家素质、社会责任心及其企业对外形象的重要内容。

　　从沉默者到重炮手

　　两会上，代表的面孔从来不是固定不变的，但他们的使命显然从未改变，群体利益、国家利益、人民利益、政府利益、政党利益都附着其身，成为“代表”的内涵之一。随着代表、委员的面孔越来越丰富，其背后代表的民意也越来越丰富。

　　据统计，2003年人代会中，2984名代表里出现了55名私营企业家。到2008年两会时，这一阶层的代表、委员人数达到了200余人。2013年第十二届全国政协委员共2237人，其中政协委员最多的是特别邀请人士界别，有166人，其次就是经济界，有151人。

　　随着社会对企业家越来越高的期望，公众对企业家代表、委员不再只是简单的指责，而是希望他们既要承担历史负责，又要为未来负责。也因此，如今有越来越多的“两会”企业家代表、委员开始向公众“晒提案”，以此回应公众的期待，为“两会”输入正能量。

　　就在几年前，一些代表和委员还认为代表与委员的头衔只是一个荣誉称号，因此出现了不少“哑巴代表”——开会不发言，不知提什么建议、怎么提建议。

　　而如今两会中的“炮手”越来越多，也越来越受关注。2008年曾被媒体列为“五大炮手”之一的“文化副都”提出者葛剑雄，去年两会仍在期待教育部关于“考研泄题”的答复;“刀枪不入”的钟南山则继续提PM2.5的治理……

　　今年，公众依然期待更多的勇于为民请命、善于为民讲话的“新炮手”、“猛炮手”涌现，但“开炮”不能光有勇气，还要言之有物，且“精准”对靶，否则难逃“空炮作秀”之嫌。

　　从专注行业到追踪热点

　　事实也证明，提得狠，不如提得准。企业家作为行业的深入参与者、主导者，其针对行业的提案也更具有专业性和实践性。TCL董事长李东生曾说过，人大代表不能只为自己的企业提议案，而应该代表一个行业。

　　农业、食品安全问题历来都是全国两会的热点议题，因而在全国人大各省市代表团名单中，各省份的农业龙头企业老总一般都会在代表名单行列。

　　今年，针对社会普遍关心的食品安全问题，全国人大代表、双汇集团董事长万隆认为，食品行业的产业链很长，上下游涉及很多产业。种植业、养殖业、饲料业、屠宰业、加工业，甚至包装业、运输业、仓储业，各个环节都有可能出问题。应该加快产业结构的调整，降低食品安全的风险。

　　每年的议案中，很大一部分由一些“明星”代表包办。梳理可见，以企业家、学者和法律人士为主的“明星”代表们，充分利用了与其职业相关的物质或智力支持。作为“两会”代表，他们比以往更加注重公众的利益与关切。

　　全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元将关注点放在了近些年凸显的雾霾、耕地污染等生态问题上，他建议大力普及光伏发电，应对全国性PM2.5污染。

　　今年，联想控股有限公司董事长柳传志就代表民营企业家提出三点具体期望：一是需要明确的政治身份，二是私有财产保护，三是有明确的市场规则。

　　应该说，有越来越多的企业家学会利用两会舞台为自己的企业所在行业和公众利益鼓与呼，不过如何在自身利益、行业诉求和公共利益之间找到三位一体的平衡点，这仍然需要技巧。去年，苏宁集团董事长张近东就因为呼吁国家应将电商VIE(协议控制)纳入监管和建议对B2C加强征税两条议案引火烧身，并将苏宁置于与舆论对立的尴尬境地。

　　张近东的例子提醒企业家们，在两会这个舞台，切不可忘了作为代表、委员的本分，所言所行，均需站在履职的角度，三思而后行，你绝不能一屁股坐在利益集团一边，也不能一味以“权”谋“私”，否则，你可能被置于舆论的风口浪尖上，甚至形象尽毁。

　　参政议政为改革强势发声

　　制度环境和社会治理的改善，每个人都是受益者，但在推动其改善的过程中，必然会存在这样那样的风险。作为比普通大众更具社会影响力的企业家群体，无论是出于理想还是出于利益，都应该有社会担当，参政议政。

　　今天，如何落实全面深化改革的蓝图，毫无疑问地成为2014年两会的主题。涉及15个领域、330多项的改革举措将从这一年起逐步推进、落实。而作为经济发展第一线的企业家代表，当仁不让地成为改革话题最具影响力和话语权的代表群体之一。

　　去年，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后“建议免征工薪阶层个税”的议案，成为关注度和美誉度最高的议案之一。今年宗庆后与全国政协委员、正泰集团董事长南存辉仍把呼吁焦点放在民营经济融资难这一民营经济发展的焦点问题上。

　　宗庆后认为，鼓励民营经济发展，关键还需为实体经济降低税费，让实业有利可图。南存辉认为，在资金、土地等生产要素的分配中，民企受限严重。

　　事实上，从国有领域的企业家代表来看，基本意见和建议，大都放在如何建立混合所有制、完善企业经营机制、增强企业活力等方面。特别是垄断领域的企业家代表，能否顺应改革方向，提出一些改革思路和建议，值得关注。

　　其中，中石化决定在成品油销售环节建立混合所有制的破冰之举，成为热点话题。对此，中石化集团公司董事长、党委书记及中国石化董事长傅成玉说：“我们的(国企)改革，不是仅为了适应要求，而是中石化要走整体改革的道路，要拿出方案。”他表示，“两会”期间中石化会有相应动作。

　　对于国有领域的企业家代表、委员来说，他们更关注政府如何放权、国有资产管理体制如何改革、企业能否成为真正的市场主体、国有企业经营者如何选聘等问题，相信在未来几天的两会上他们会提出许多好的意见和建议。

　　总之，从两会舞台上企业家们的表现，人们看到中国企业家群体的不断壮大与日渐成熟，也看到了中国政治文明前进的步伐。