唐任伍变国企为职业化管理企业

　　作者 唐任伍(北京师范大学政府管理学院院长、教授) 

　　职业经理人制度贵在“职业”而不是“官位”，重点是“去行政化”，从根本上废除国有企业经理人员的国家干部身份和行政任命制，因此，必须引入竞争、更新和淘汰机制，建立市场化选聘和退出机制，促使官员化的经理人走向职业化、市场化

　　国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业的成长和持续发展，需要由政府控制的企业变成职业化管理的企业，由一个随机性的机会主义创造变成一个深思熟虑的战略性规划创造。因此，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要建立职业经理人制度，发挥好企业家作用，这是提升国有企业效率、增强国有企业活力、实现国有资产保值增值的重要举措。

　　国企改革新的突破口

　　我国国有企业总体上已经同市场经济相融合，但是，长期以来我国国有企业作为政府的附属机构，协调运转、有效制衡的公司法人治理结构不健全，职业经理人制度没有建立，选人机制没有跳出传统的管理模式，国有企业经理人仍然采用传统的行政任免制，导致国有企业经理人存在浓重的行政官员心态，“做官”多于“做事”，对于复杂残酷的市场竞争难以保持敏感，与市场化、国际化新形势不相适应。

　　职业经理人是伴随现代企业的诞生而出现，独立从事企业经营管理活动，以此为职业、以之谋生，将所经营管理企业的成功视为自己人生成功的专职管理人。随着中国市场经济体制的完善，建立职业经理人制度的环境已逐步成熟，实施职业经理人制度为加快国有企业改革找到了新的突破口。

　　一是有利于推进国有企业产权制度改革。以股份制为主的现代企业制度是市场经济的必然选择，国有企业深化改革，首先要建立符合市场经济发展要求的企业所有权、法人财产权和企业经营权分离的现代企业制度，以解决职业经理人产生的前提问题。

　　二是有利于改变国有企业的行政化取向。董事长作为国有企业法人代表，可以由政府有关部门委派，由董事长领衔的董事会直接通过市场，在公平、公正、公开的原则下选拔聘任职业经理人，并和其他职工一样签订劳动合同，从而切断经理人与国有资产所有者(政府)之间的行政关系，取消国有企业的行政级别。

　　三是有利于加强对企业管理者的职业化培训。作为现代企业的职业经理人，应当具有良好的素质，诸如具有创新精神、敏锐的观察力、战略眼光、决策与协调能力等,职业经理人制度有利于对岗位管理者进行专业培训和实践锻炼，使其尽快适应职业经理人岗位要求。

　　四是有利于建立科学、完善的国有企业业绩评价和激励机制。建立报酬结构多元化模式，以固定工资、奖金、股票、期权等不固定或风险收入形式进行激励，将职业经理人的风险收入与其经营业绩挂钩，既可激励职业经理人的长期行为，也可防止其盲目追求短期效益。

　　五是有利于建立对国企科学、严密的约束和监督机制。本着责任、风险、利益相一致的原则，建立起职业经理人的约束和监督机制网，包括：国家法规条例、财会制度的约束与监督;企业章程、合同契约的约束与监督;所有者或投资者通过股东会、董事会、监事会以及股票涨落的监督;企业内部员工通过各种民主渠道的监督;企业外部审计监督，特别是年度审计和离任审计。

　　六是有利于打破人才交流限制。职业经理人是一种人力资本品，要在市场中流动，在流动中发展、增值，而职业经理人制度建立打破了人才交流限制，能推进现有户籍制、档案制等管理改革，加快创业投资风险基金的建立。

　　经理职业化是一种社会分工，随着现代企业制度的建立，企业规模不断扩大、社会生产力不断智能化地发展，资本占有与经营才能不对称的矛盾日益突出，职业经理人阶层的形成及其经营管理才能的充分发挥，可以有效化解企业所有者与经营才能不足之间的矛盾，并以其专业管理能力，在制定实施国有企业发展战略、组织落实经营管理措施、追求实现企业价值最大化、建设有凝聚力的企业文化、培养锻炼员工队伍等方面发挥着越来越大的作用，有效保证国有企业的快速成长和持续发展。

　　职业经理人应具备哪些素质

　　选拔、招聘具有良好素质的职业经理人，是保障国有企业核心竞争力、实现国有企业快速成长和持续发展的关键。

　　一是要具有良好的职业素质。职业经理人是企业的保姆、理性代理人，一个企业如果缺少有道德的职业经理人，不但企业不能长大，甚至对整个社会也会有很大的危害。这些职业素质包括遵纪守法、规范经营，保证企业的经营活动和个人行为依法合规进行，不得有悖于公众利益、国家利益和企业利益;对股东、对企业具有绝对忠诚感，把维护企业利益、实现股东投资价值最大化作为自己的主要目标，一切经营决策、管理行为都围绕这一目标进行，不做为了个人利益损害企业利益、为了短期利益损害长期利益的事;要有高度的敬业精神，具有强烈的社会责任感，尽自己的全力履行好自己的职责。

　　二是要拥有丰富的专业知识。职业经理人知识越丰富、越扎实，领导能力就越强。作为一个高水平的职业经理人，不但要熟悉本企业经营领域的专业知识，还要具有经营哲学、贸易、法律法规、市场营销等方面的知识，了解心理、财务管理知识，具有善于学习的能力，适时掌握新知识、新技能，研究新问题、新规律、新方法，有能力带领企业员工将企业建设为学习型企业。

　　三是具有团队组织能力和实践经验。成功的职业经理人需要具备培养、任用、激励人才的能力，要心胸开阔，知人善任，亲和力强，同时必须赏罚分明，能够果断处理与企业经营管理不相适应的不良行为，有令必行，有禁必止，提高团队的整体作战能力。职业经理人还需要有相应的实践经验，熟悉本行业发展前沿，最好具有在世界大型企业、跨国公司从业的经历。

　　四是具有健康的职业心态。职业经理人要有自知之明，能清晰地知道自己的长处和短处，在经营管理过程中善于扬长避短，善于决定什么能干、什么不能干;要自信，始终对自己抱有足够的信心，保持旺盛的勇气，能在逆境中奋起，带领企业摆脱困境;具有开放的心态，在日益膨胀的信息时代持续进取，保持创新的活力，在与同行业、不同行业的信息交流中完善自我;追求卓越，使自己领导的企业不断发展，在不断自我完善的过程中达到一个更高的境界。

　　实施职业经理人制度

　　行动要快步子要稳

　　从1841年世界上第一位职业经理人诞生到现在，职业经理人制度不断完善，成为现代企业制度的重要标志，在现代企业的发展和成长过程中发挥了重要作用。与作为创业者、企业所有者的企业家不同，职业经理人并不是企业的所有者，而是企业的理性守卫者，是通过在企业经营管理活动中出售自己的管理能力，以换取企业所提供的货币、股份等作为报酬的职业化的经营管理者。随着中国企业与国际接轨和企业自身的成熟，中国经济发展需要越来越多的职业经理人。职业经理人制度成为我国国有企业深化改革，不断增强经济活力、控制力、影响力的重要举措。

　　但是，在我国，由于体制不健全，真正意义上的职业经理人非常稀缺，市场上的职业经理人无法合理流动，成为严重制约经济发展的一个瓶颈。十八届三中全会提出建立职业经理人制度，意味着中国未来至少需要10万名具有国际视野的职业经理人。因此，实施职业经理人制度，一方面胆子要大、行动要快，但另一方面步子要稳。笔者认为，至少需要做好以下几个方面的工作：

　　一是要蕴育职业经理人的环境。对大多数企业而言，能否高效运营，不只取决于职业经理人的多寡，更重要的是取决于有无职业经理人成长和作用的环境，取决于有无机制保障，只有在合适的环境下，机制和人才有效组合，才能实现协同效应最大化。职业经理人只有在成熟的市场中才能较好地磨炼出来，而不是通过简单的引进就能产生效应。从我国目前的市场来看，很多国有企业还没有建立真正意义上的现代企业制度，一些职业经理人只能称之为准职业经理人，具备组织、管理以及战略布局能力的复合式人才很少，职业经理人市场环境亟待完善。

　　二是需要尽快建立职业经理人的激励机制。中国职业经理人的发展尚缺失舞台，他们作为专门从事经营管理的人员，不是资本所有者，也没有行政级别，从事的是一种有风险的职业，但许多国有企业对职业经理人的价值并不重视，激励机制不到位，使职业经理人缺乏行动动力;约束机制不到位，容易使经理人产生“低风险、高回报”的侥幸心理。因此，建立起职业经理人工资、奖金、年薪、股票、期权、职务消费等在内的，包括年薪制+股票期权+养老保险的激励机制势在必行。

　　三是需要建立科学、规范的职业经理人评价、认证机制。我国在劳务市场中还没有公开的成规模的职业经理人市场，更没有形成职业经理人这个阶层。职业经理人的认证机构良莠不齐，一些大专院校、社会团体和政府部门的事业单位从事职业经理人资格认证，缺乏科学、规范的资质，且多头认证，造成一些在香港注册、打着“中国”字头的职业经理人协会非法开展认证活动，扰乱了认证市场，使企业对职业经理人素质产生质疑，影响了职业经理人的社会信誉。

　　因此，尽快建立职业经理人的中介机构以及相应的民间团体，特别是建立全国一体化的职业经理人市场，使人才能够合理、自由流动，真正实现“经理人才”的自由流动和优化配置，是经理人职业化的当务之急。

　　四是规范职业经理人与董事会之间的关系。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构是职业经理人生存和发展的制度基础。董事会是决策机构，职业经理人是执行者，都对股东负责。一旦股东将企业经营管理权力委托给职业经理人，职业经理人就不仅仅是个“打工仔”，董事会就不能随意干涉职业经理人的具体经营管理活动。

　　职业经理人制度贵在“职业”而不是“官位”，重点是“去行政化”，从根本上废除国有企业经理人员的国家干部身份和行政任命制，因此，必须引入竞争、更新和淘汰机制，建立市场化选聘和退出机制，促使官员化的经理人走向职业化、市场化，使职业经理人的价值通过企业经营业绩来体现，让他们的命运与企业命运相联系。

　　在国有企业职业经理人的应聘管理上，政府只能充当红娘，不能担当管家角色。董事会主要对职业经理人的道德水准、能力、实绩进行考核、监督。职业经理人和出资人双向选择，双方都可以按照自己的意愿选择对方，出资人可以解聘职业经理人，职业经理人也可以自由流动，但解聘和流动必须依据契约和法律进行。