张高丽财税改革要有明确路线 今明两年是关键

   国务院副总理张高丽昨日报告强调，深化财税体制改革，要有明确的路线图、时间表。今明两年是财税体制改革的关键时期，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，努力在解决重点、难点问题上取得突破性进展。

　　张高丽称，深化财税体制改革，必须坚持底线思维，注重战略思考，把握正确方向，厘定改革思路，搞好总体谋划，精心研究协调，积极稳妥推进。要合理划分中央和地方事权，理顺中央和地方收入划分，完善转移支付制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　张高丽认为，要使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，真正把预算分配权关进制度的笼子。

　　张高丽还认为，当前要严肃财经纪律，牢固树立过紧日子的思想，增收节支，勤俭办一切事业，着力盘活资金存量，加强资金监管，把钱用到刀刃上。

　　张高丽以上观点来自其昨日在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上做的报告。

　　中共十八大报告在部署全面深化经济体制改革时提出，加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。

　　去年11月召开的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化财税体制改革做出总体部署，要求完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央、地方两个积极性，改进预算管理制度，完善税收政策，建立事权和支出责任相适应的制度。

　　上月华尔街见闻援引《经济参考报》消息发布，“营改增”最难啃的骨头之一——金融保险业“营改增”相关试点政策可能今年出台。

　　《经济参考报》获悉，国家有关财税部门以及诸多金融机构正在紧锣密鼓地调研金融保险业营改增，中国人民银行已经要求四大行提交相关的调研和测算报告。保险业已经形成了一份比较充分的、整个行业有共识的调研报告，提交财税监管部门。