黑龙江发展困局待解 工业增速仅完成年度目标一半

 本报记者 定军 北京报道

    2013年，黑龙江经济出现大幅放慢的情况。

    黑龙江经济多年来一直保持了两位数增速，而2013年，黑龙江GDP增长目标是11%，实际为8%左右，这是全国目前可查的地方经济增速中倒数第三。

    工业也比较低迷。2013年该省规模以上工业增速为6.9%，仅仅高于上海，位于全国倒数第二，仅仅完成了12%目标的一半左右。

    黑龙江已将2014年经济，特别是工业增速大幅调低，目标分别为8.5%和8%。全国2014年经济增速目标为7.5%左右，但是规模以上工业增速为9.5%，后者高于前者。

    目前黑龙江将工业目标定得比经济目标还低，这反映出全国第一粮食生产大省目前的发展困境。

    黑龙江省区域经济学会会长王朗玲对此表示，黑龙江支柱产业“粮煤木油”，除粮食仍在稳定增产，其余的发展都受到了限制。

    “黑龙江目前是全省面临资源枯竭，进而需要转型的省份。”王朗玲认为，目前黑龙江还没有找到做大产业，壮大工业的新路径。

    农业难以富省

    2013年黑龙江省粮食总产跃上1200亿斤新台阶，比上年增加48.5亿斤，增长4.2%。这是第五年粮食特大丰收，也是第三年继续成为第一粮食产量大省。

    但粮食的年年增收对地方经济贡献却很有限。黑龙江2013年主要经济指标，包括GDP、公共财政收入、城乡居民收入，都距离年初目标差1.7-3个百分点。

    作为粮食产量大省，却未必富裕的情况，河南已经有前车之鉴。

    2011年黑龙江粮食产量超过河南时，河南省政府发展研究中心主任王永苏曾指出，河南农民1亩地的收入年仅仅为几百元钱，1年的收入不如打一个月的工，达不到1000元。同样，不只是种植粮食，即使种植蔬菜、养鸡养鸭也不行。

    王永苏称，“改革开放以来河南的情况是，‘吃个肚子圆，兜里没有钱’。”

    黑龙江目前农业比重达15%左右，远远高于全国比重的10%，属于真正意义上的农业省份。与河南不同的是，东北土地人多地广，人均几十乃至上百亩地的情况很普遍，当地农民种植粮食的收入非常高，收入数万、几十万、乃至上百万非常常见。

    相对农民的富裕，地方财政却很拮据。因为目前农业不仅无税，还要给予补贴。这样黑龙江农业大发展，财政却难以获益。而粮食生产如果不带来加工业等快速发展，整个工业会大幅放慢。

    目前东北粮食本地加工的很少，大部分调运出省。黑龙江生产1200亿斤，保守估计有800亿斤被调出。

    中国社会科学院农业发展研究所专家李国祥称，调出的原因主要是黑龙江粮食自给加工能力不足，因为加工企业收购农民的粮食，国家无任何限制。

    李国祥认为，黑龙江大力发展粮食种植，为全国的粮食生产给予了保障，国家应该加大转移支付的力度。

    “但是粮食种植本身难以促进经济快速发展和财政收入增加，这方面需要大力发展粮食加工业等产业。” 李国祥说。

    工业增速为何放缓？

    黑龙江目前工业占GDP的比重不到50%，属于工业化中期还未完成的省份，一般工业和整个经济都需要加快，为什么放慢，且增速位于全国倒数第二，这值得研究。

    黑龙江宏观经济研究所专家王丽红认为，黑龙江的工业主要依赖资源产业，能源、石化、装备产业的增加值占到整个工业的70%左右，但是这些产业目前受大环境影响，发展低迷。

    同时， 黑龙江粮食产量大，但加工业比重不高，此外，民营经济发展不足，目前只占到经济三成比重。

    黑龙江工业信息化委员会的报告显示，2013年前11个月，全省10个大行业中，有食品、林木等6个行业增加值增速实现两位数增长，装备、石化、能源和医药4个行业增速略有放缓，分别增长9.2%.7.9%、0.4%和9.1%，比前10个月回落0.5、0.7、0.5和0.3个百分点。其中煤炭开采业同比下降20.6%，负向拉动全省增速1.6个百分点。

    有研究认为，黑龙江石化比重大，目前年产量在下降，加上煤炭需求也在下降，森林禁止砍伐，这使得黑龙江传统的煤炭、木材、石油等产业，难以再有大力发展的可能。

    目前全国只有两个地方2014年的经济增速目标比上一年高，黑龙江是其中之一。“今年完成经济目标的压力将很大。”王丽红说。

    东北师范大学中国东北研究院教授陈才则认为，“黑龙江核心的问题还是自身进取性不够，整个东北都存在这样的情况，”没有找到一条带动本地快速发展的路径。