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杭州推进市域行政区划调整 富阳临安将融入主城

发布时间:2014-2-12 14:31:00 来源:21世纪经济报道 浏览: 【字体:
 本报记者 姚建莉 杭州报道

    2月10日开幕的杭州市第十二届人民代表大会第四次会议上,杭州市委副书记、代市长张鸿铭向大会作政府工作报告时指出,进一步理顺萧山、余杭两区融入主城区的体制机制,积极推进市域行政区划调整。

    而在此前《政府工作报告(征求意见稿)》中,相关表示则是“逐步理顺和完善萧山、余杭两区体制机制,推进富阳、临安撤市设区工作,加快融入主城区步伐”。

    浙江大学公共管理学院教授胡税根认为,“撤市设区”比较复杂,而且具体内容还要等中央批复,因而《政府工作报告》暂不明确表示也是正常。

    而在10日下午富阳代表团审议《政府工作报告》时,加快融入杭州主城区仍成为热点。市人大代表、富阳市委书记姜军指出,富阳方面已同意富阳撤市设区的方案,目前正在等待国务院等相关部门审批。

    姜军表示,去年9月,富阳人大常委会听取审议了《杭州市行政区划调整撤销富阳市建立富阳区的情况汇报》,并同意该方案后,目前正等待国务院批复。

    这是富阳方面首次向外界公开“撤市设区”的工作进展。据姜军介绍,富阳正在规划、交通、产业、环境等方面为融入杭州做准备。

    交通方面,包括在杭州城西和城南各增加了一个进入主城区的通道;连接之江与城西的紫之隧道,已经开建;与萧山区无缝对接的春永线(富阳春江街道至萧山永兴改建工程),正在加快推进中。

    《政府工作报告》提出要开建地铁6号线,按照计划,杭州主城区与富阳之间的城际轻轨,将与杭州地铁6号线一期工程连接。姜军表示,城际轻轨的规划、线行、站点、资金平衡等都已多次研究。

    产业方面,富阳以经济技术开发区为主平台,准备承接杭州产业转移。这其中,包括总投资30亿元人民币的天安数码城·富春硅谷项目,以及浙大网新、颐高圣鸿工业设计园等。

    环境方面,姜军表示富阳的目标是到6月30日前,力争消灭全市的垃圾河;2013年,富阳关停了126家造纸企业,换来了富春江干流常年保持二类水质,争取到2015年造纸企业缩减到80家左右。

    然而,撤市设区因牵涉到县、市、省三个层级之间的利益再分配,通常都会引发较大的争议,甚至是社会的激烈反应,诸如2013年5月湖州长兴“撤县设区”消息引起的部分乡镇领导集体请辞。

    富阳、临安的“撤市设区”也不例外。“这是三个层级之间的博弈。”浙江大学公共管理学院教授胡税根向21世纪经济报道表示。

    对杭州市而言,下辖县、市变区是近些年中心城市扩展实力的常用方式。尤其是变区后,杭州市对这些区的行政权力将有所提升,有利于做大经济规模、资源合理利用,“更有利于将来中心城市的进一步升格。”胡税根说。

    他指出,与湖州、绍兴等地不同的是,杭州的外部性相对比较强,本身实力强,对周边的带动性强,因而富阳、临安等融入的意愿较强。

    胡税根认为,企业界而言,从“富阳某某厂”改名为“杭州某某厂”的正面影响也显然较大;对民众而言,撤市变区后公共公务也会有相应的提升,益处也较为明显。

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