2013外贸增长预计可达5%—8%

　　抓紧落实已有稳增长措施，不宜追加新的外贸刺激政策，加强政策实施的协调性和规范性。

　　根据海关统计，2012年，我国外贸增长速度为6．2％，其中出口增长7．9％；进口增长4．3％。另一方面，规模以上工业统计显示，同期出口交货值增长7．1％，与海关统计的出口增速大致相同。

　　2012年对外贸易突出特点

　　根据海关统计和制造业出口交货值统计来看，2012年对外贸易具有以下几个突出特点。一是贸易顺差同比扩大。2012年由于进口增速明显低于出口，导致贸易顺差比2011年有所扩大，达到2311亿美元。二是面向主要新兴经济体双边贸易增长较快。如面向东盟、俄罗斯、南非等国出口增长明显快于平均增长水平；对美国进出口增长形势也好于平均水平；面向日本、欧盟双边贸易增长较低，甚至出现负增长。三是消费品出口增长较为稳定。如根据制造业出口交货值统计，1—11月增长最快的行业主要是文体用品、食品、饮料、农副产品等；黑色金属、化工、造纸、专用设备、仪器仪表、交通设备等机械类行业增长也快于平均水平；石油化工、有色金属等中间投入品出现负增长；四是中西部地区出口增长加快，产业转移效果明显。如1—11月，中、西部地区出口交货值分别增长41％和28．2％，东部仅4．0％。五是民营企业增长快于其他企业。如1—11月民营企业出口交货值增长10．7％，高出平均水平近4个百分点。

　　从总需求的角度来看，贸易顺差增加750亿美元，根据需求机构分析原理，货物贸易净出口增长拉动国内总需求多增长了1个百分点。除此之外，出口结构变化对于地区结构和商品结构调整也产生了积极影响。

　　2013年出口增长难以大幅回升

　　2012年3季度GDP统计显示，欧元区经济下降0．2％，已经是连续4个季度衰退；日本GDP降幅高达3．5％；美国增长率停留在2．7％的水平上；三大发达经济体均未摆脱困难局面。关于今后的经济展望，继10月IMF下调2013年全球及主要经济体增长预测之后，世界银行也于今年1月下调了预测值。2012年年末，美国“财政悬崖”和日本“非法购岛”危机进一步增加了经济下行风险。虽然美国增税压力暂时得到缓解，但今年随后一段时间，还将再次面对债务上限和支出削减问题，美国的财政紧缩压力仍然存在；主要发达国家经济复苏也存在进一步放缓的可能性。考虑到欧元区进口增长前景更为悲观等因素，2013年国际市场需求明显回升的可能性不大。从国内因素来看，劳动力成本上涨的滞后影响将继续制约企业出口竞争力；另外，从2012年10月起，人民币综合有效汇率出现较快上升，主要由于其他国家本币贬值引发。如果2013年这一现象继续下去，并且通胀率得不到有效控制，人民币名义和实际综合有效汇率都可能出现上升，从而进一步削弱我国产品的价格竞争力。综合来看，在全球经济仍将缓慢复苏的背景下，2013年我国出口有望继续实现增长，但增幅预计在5％—8％之间，大幅度回升的可能性较小。

　　加强稳增长政策实施的协调性和规范性

　　第一，2013年外贸增长预期目标应比2012年适度下调，确定在8％左右为宜。鉴于当前经济形势的复杂性和不确定性，为了留有余地、避免过度追求速度引发出口统计数据虚高等不良反应，建议适当下调外贸增长预期目标，把政策着力点放在“调结构”和“促平衡”方面。

　　第二，抓紧落实已有稳增长措施，不宜追加新的外贸刺激政策。2012年年初以来，国家多次出台稳外贸措施，各地也普遍加大了出口鼓励性政策力度。从调研了解的情况看，一些地区政策实施的协调性不够，甚至存在为完成年度税收计划增加企业税负现象，稳外贸政策落实仍留有一定空间。

　　第三，加强监督引导，提高政策实施的规范化水平。2012年各地的出口鼓励政策存在较大差异、出口信用保险缴费率也有所不同。这些激励政策往往容易被流通环节中的企业或个人不当利用，增加“出口一日游”和“低出高报”大量出现的可能性，难以达到帮助出口商品生产企业纾困解难的政策目标，建议对各地所谓出口鼓励政策进行清理和规范。