从“两会”到“全会” 转型成今年经济改革关键词

　　■美尔雅期货 林海生

　　今年从“两会”至“三中全会”，“稳中求进、改革创新”始终是调控的主基调，而改革一词始终贯穿于调控的全过程。在经济体制、民生制度以及资本市场等各项领域，改革积极指导着中国经济的转型升级，并引导经济步入新的增长周期。

　　经济体制改革传承精髓

　　自1978年改革开放以来，中国经济突飞猛进，成功超越日本成为全球第二大的经济体。不过粗放型的扩张模式不仅削弱了中国经济增长的后劲，而且不足以支撑当前庞大的中国经济规模，因此原有的落后的中国经济增长方式亟需改变。

　　从今年两会至三中全会的改革题材可以看出，有关中国经济体制改革传承着一贯以来的改革精髓，再度成为中央各项会议的核心内容，并不得不承认经济增长任务在各项领域当中的重要地位。

　　与过去30多年来不同的是，中国经济总量已经成功升级为全球的超级航母，稳定增长速度料将成为当前中国经济宏观调控的首要任务。今年前3季度，中国GDP增速7.7%，通货膨胀率2.5%，官方与汇丰PMI指数均回到荣枯线50%以上……以上各项数据均符合年初政府工作制定的经济减速任务，亦满足了“不低于下限”与“不高于上限”的宏观调控目标。

　　众所周知，中国经济运行中的核心问题，不是总量而是结构问题。粗放型经济的结构特点正在不断降低能源、生态、技术、资本以及劳动力等各项要素的边际效用，已经不再适应未来中国经济增长的需要，并对以往的经济增长结构发出挑战。“调结构、稳增长、促改革”，短短9个字概括了当前中国经济体制改革的基本路径。三者之间，逻辑相关、相辅相成。

　　民生制度改革成为亮点

　　由上面所提到的经济体制改革，进一步延伸至中国GDP增长人均指标的改革领域，亦符合“以人为本”的科学发展观、全面改革观的本质要求，将有助于广大的民众可以在真正意义上切身体会到中国经济总量增长所带来的有效益处，即最终实现人均GDP的不断增长，着重提高中国经济的本质飞跃，并切实改善中国社会的各种民生问题。针对中国的住房、物价、就业、养老以及看病等一系列的老大难的民生问题，未来有望出台的相关制度将再度成为体制改革的亮点。

　　民生问题涵括有衣、食、住、行等方面，住房问题则更是首当其冲。近年来，房地产调控愈演愈烈，楼市价格走势反而扶摇直上。中央经济工作会议于12月中旬闭幕，并确定明年粮食安全、结构调整、地方债务、区域经济、改善民生以及对外开放等6大任务，唯独楼市调控任务已经不再单独罗列。根据调查显示，当前市场对于明年的房价预期依旧分歧明显。新型城镇化建设还需防范楼市泡沫，而不是简单地建造几幢楼房。政策的核心应当是重点解决农民工进城与补偿农民权益等民生问题。

　　今年两会至三中全会以来，中央多次强调地方政府宜淡化GDP增长速度，不再过分以GDP成败来考核地方官员的政绩，重视并解决生态保护、节能环保以及住房保障等众多民生关注的热点问题。另外，中央政府部门继续加大对中小微型企业的民生扶持力度。其中，“营改增”是重头戏，其试点范围已经扩大至全国，预计2013年全国试点企业减税负担约1200亿元。同时，国家进一步加快推进消费税、房产税以及资源税等财税体制的改革进程。如何使得中央的政策与措施在地方有效落到实处，那么，需要坚定不移地落实改革并释放出相应的红利预期。

　　资本市场改革反哺经济

　　12月初，证监会密集发布了新股发行、优先股、分红以及借壳上市等4大新政，还从多个方面完善上市企业的退市制度，尽可能满足多层次资本市场结构的需要。资本市场作为实体经济的晴雨表，侧面反映出中国经济运行的基本状况，上市公司的行业结构变化拟将完善资本要素的重新再分配环节，亦清晰地反映出国内产业结构转型升级的大致路径。借助于A股市场机制的改革题材，加快推进产业结构调整与经济转型升级的进程，使得资本市场的改革题材反哺于中国经济未来的增长前景。

　　除了A股市场机制改革以外，国务院已经正式发文通过新三板扩容方案，拟对主板、中小板与创业板等市场构成有益的补充，使得多层次资本市场结构不断趋于完善，投资者需要辩证对待不同市场之间的有机联系。由于新三板市场入市门槛较低，此举拓宽了中小微型企业的融资渠道，而且对应的转板机制构成其独特的优势，料将激励着中小微型企业不断做大、做强。

　　综上所述，从今年两会至三中全会以来，改革题材充斥在经济体制、民生制度以及资本市场等众多的改革领域，但是并不局限于此。与其说两会报告仅仅作为改革题材的粗枝大叶，那么，三中全会《决定》大纲则令改革题材显得枝繁叶茂，深入细致地剖析了改革题材的政策重点，并清晰勾勒出未来5-10年中国经济实现增长的制度框架与路线图，有助于中国经济完成全面转型进入“第二季”。