关注辽宁“雾霾罚单”

■本报记者  贾晓东
    近日，辽宁省首开“雾霾罚单”的消息成为各大媒体关注的焦点——八城市被罚５４２０万元。此消息一出，立即引来各方关注，尤其是“罚款是如何计算出来的？被罚主体是谁？罚款如何应用？罚款如何监管？”等问题备受关注。带着这些问题，中国经济时报记者进行了采访。
    此次辽宁省环保厅根据辽宁省环境空气质量考核（暂行）办法，给８个城市开出了“雾霾罚单”，罚缴金额达到５４２０万元。其中，沈阳３６４０万元，大连１６０万元，鞍山７８０万元，抚顺１６０万元，本溪２０万元，营口４０万元，辽阳５００万元，葫芦岛３００万元。这些罚款是如何计算出来的呢？辽宁省大气污染防治管理中心主任孙鹏轩表示，“通过对采集的数据计算，我们把每个月的数据和计算结果发给各市政府，同时抄送省财政厅。按照有关办法的要求，到年底统一由省财政和各市财政解缴，用于大气污染防治。”
    “雾霾罚单”的出现让人为之一振，看出了有关部门对于雾霾的重视，然而公众的疑问也随之而来。大量的罚金来自哪里呢？
    孙鹏轩告诉记者，“各市财政是公共财政，那么公共财政的资金就是为人民群众来服务的。在当前的情况下，大气污染防治是最大的民生问题，用公共财政来改善人民群众生活条件是完全有必要的，但绝对没有额外增加人民群众的负担。”对于未来，辽宁省还将根据实际情况不断完善治理条例，使其成为可持续操作的法律条款，最终从根本上解决大气污染防治问题。
    相关专家表示，对于处在经济高速发展中的中国，雾霾绝不仅仅是环境的灾害，更是对高能耗增长模式的警示，是长期粗放式发展的后果。
    近年来，各地都出台了治污计划，然而一些地区污染的罪魁祸首仍然习惯的给ＧＤＰ让路，大搞回避拖延术，迫使环保陷入被动应付。如何治理污染除了公民的参与和社会的合作，更大的考验是政府的监管和治理能力。虽然现在大家还看不出雾霾罚单开出后的最终效果，但是希望这把利剑能够倒逼地方执政者更好进行城市污染治理。