宜宾探索工业园区市场化运作

■本报记者  韩清华
■赵帝  廖时权
    当年，四川宜宾县在中国第一轮改革中，率先突破企业产权制度改革的“禁区”，创造了“宜宾模式”。今天，当改革步入“深水区”，当年的改革先锋宜宾现在在做什么？日前，中国经济时报记者再次踏上这片改革开放的热土。
工业园区市场化运作
    “近几个月来，总投资达３１亿元的‘仁铭住工’、‘西南中西医结合医院’、‘莱克汽车’相继在园区破土动工，世界５００强企业丹麦嘉士伯集团、中国核工业集团等一批又一批企业也纷至沓来。”宜宾向家坝工业集中区管委会专职副主任郭孝华向记者介绍，向家坝工业集中区今年仅在成都和宜宾两次招商引资签约就达１４０亿元。
    “政府把政务中心、文化中心、体育中心直接建在工业园区，甚至把最好的学校、医院也建在城北园区，医院屋顶还可以停直升飞机，真的贴心服务到家了。”谈到园区的软硬环境，园区纪工委书记郑大河说。
    “互惠双赢，改革开放仍然是主旋律。”郭孝华介绍，向家坝工业集中区‘一区五园’规划了８３．３８平方公里的承载力，现已开发１４平方公里。
    在第十四届西部博览会上，四川省委副书记、省长魏宏会见了丹麦嘉士伯集团总裁韦耀国、嘉士伯中国区总裁马儒超一行，并见证了宜宾市与丹麦嘉士伯集团签定战略合作协议，将在向家坝工业集中区高捷园建设年产５０万吨啤酒技改生产线。
    前不久，刚刚参加西博会归来的宜宾市委书记王铭晖，市委副书记、市长徐进一行，又在宜宾县委书记王光柱、县长丁应虎及市县有关部门负责人的陪同下，冒雨赶往嘉士伯集团的技改工程现场实地调研，要求把技改项目建设成为“宜宾速度”的榜样。
    据了解，向家坝工业集中区实行“政府主导，企业运作”、“管委会＋公司”的新型开发模式，专门成立了宜宾县开源建设投资有限公司，园区的基础设施建设、投融资、招商引资、开发建设等工作都由开源公司来进行。“工业园区市场化运作的新模式，十分符合十八届三中全会对政府和市场关系的定位。”宜宾的相关领导表示。
县域发展重要增长极
    中国第三大水电站向家坝水电站蓄水发电，给宜宾经济发展带来了新的生机和活力。向家坝工业集中区按照园区“功能定位”，已投资６００万元完成了总规修编及产业规划；园区总规划面积为８３．３８平方公里，由城北园、豆坝园、高捷园、惊雷科技产业园和双谊园五个园区组成。
    规划建设“３个１００亿产业园区，２个５０亿产业园区”的发展目标，以“整合资源、探索创新、超常推进、加快发展”为工作基调，完善了园区管理体制和运行机制。搞好水、电、气、通讯、排污等配套设施建设，提升园区承载能力。形成综合能源、机械电子、酒类食品、特色化工为主的特色产业工业园区。
    郭孝华表示，向家坝工业集中区不断推进园区体系化、精品化、高端化、品牌化，使园区成为项目建设的主阵地、拉动经济增长的发动机、促进产业集群发展的助推器。
    “挽弓当挽强，用箭当用长。”宜宾的工商界精英多年在外打拼，很多成了业界领军人物，宜宾县优化投资软硬环境，延揽他们回归故里，把集团总部设在向家坝工业集中区，发挥“总部经济”的凝聚和辐射效应。
    目前，园区启动了万泰集团等８个企业总部建设。园区工业项目建设势头强劲，天工机械完成搬迁并投产，长虹红星电子、惊雷双金属复合管产业化技改、红楼梦技改等项目正式投产；中焱钢厂、重啤集团、威力化工、伊力集团等企业搬迁完成选址并启动搬迁工作。
    ２０１３年１—１１月，宜宾县向家坝工业集中区新引进企业５户，招商引资到位资金３７．５亿元，新开工建设入园企业１１户，竣工投产企业６户；园区工业总产值实现１４４亿元，工业增加值实现５０亿元。据了解，１—１０月，宜宾县全县共完成工业增加值５８．８９亿元，增长２５．６％，远高于全国（１０．３％）、全省（１１．４％）的水平。园区就占了很大的比重，成为县域经济发展的增长极。